观巢镇文明市场创建活动方案
为进一步规范集贸市场管理、改善集镇环境、提高居民生活质量、 实现市区创建文明城市目标， 为了全面规范我镇集贸市场的管理，为切实维护市场秩序 , 彻底解决我镇集镇市场及摊点
卫生脏乱差、妨碍交通等突出问题， 进一步提升集镇形象， 为广大居民提供整洁有序的购物环境， 根据新余市创建文明城市有关文件精神， 在我镇开展集贸市场文明创建工作， 特制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平系列重要讲话精神为指导，按照构建和谐社会的要
求，以“方便群众、 促进消费、 规范经营、 美化集镇、 服务经济”
为目标， 着力解决集贸市场摊点破坏环境卫生、 占道经营等违章
违法行为， 为广大居民创造一个购物方便、 卫生整洁、 交通便利、
秩序井然、管理规范的消费和生活环境，不断提升集镇形象， 推
动全镇经济社会又好又快发展。
二、创建范围及目标
观巢镇集镇各主次街道，镇集贸市场及各通道， 通过规划疏导、拉网过筛、集中查处、督查整改等创建手段，实现下列目
标：1、取缔一些非法摊位； 2 、限期取缔一批 “ 露水 ” 市场； 3 、
基本消灭集贸市场的溢摊现象； 4 、使集贸市场基本达到硬件设
施完善、软件管理规范、卫生制度落实、场容卫生整洁、四害密度达标、 无溢摊和违章占道经营、 日常管理达到规范化集贸市场的检查标准。
本次文明创建活动要以建立规范有序的市场秩序为抓手，以
解决以后集镇内将会出现的秩序混乱、 卫生脏乱为重点， 切实达到“市场与镇容并美、流通与交通并畅、发展与稳定并举”的创建目标。
三、文明创建原则
此次创建规范工作要遵循“疏堵结合、建管并举”的原则。
对严重影响集镇交通秩序和镇容环境面貌的占道经营， 要坚决予以清理取缔 。
四、文明创建实施办法
1、以观巢集镇建设管理办公室为主，改善集贸市场的硬件
设施。按照座商归店，行商归市，归行划市的原则，对照规范化
市场的标准， 逐项排查在硬件设施方面存在的问题， 重点解决安
全、上下水、宰杀间、鱼池、家禽笼、防蝇防鼠防尘、公厕、垃
圾收运设施、污水处理、防火防盗等方面的缺项，投入人力、物
力、财力实施整改。对需要解决硬件设施的市场名单，集镇办要
协调相关单位及部门逐一制定整改计划， 落实整改资金， 确保整
改到位。
2、以各个体工商户为责任单位，进行自查自纠，规范日常
管理。
市场负责人是创卫达标的第一责任人，必须对照创卫标准，进行自查自纠，落实整改措施。要做到市场布局合理，场牌、标牌、指示牌、公告栏美观醒目，摊位摆放整齐，卫生制度健全、落实，建立台账管理。食品摊位三证（营业执照、卫生许可证、
健康证）齐全，从业人员受过卫生健康教育， 食品销售符合卫生规定；肉类商品经过检疫，票据（红票、白票）、验讫章齐全；
豆制品挂牌经营； 蔬菜经检测农药残留不超标后上市。
设有专兼职卫生管理、保洁人员，垃圾实行袋装化管理，定人、定岗、定
责、定时和及时进行卫生保洁。
清除卫生死角和 “ 四害 ”孳生地，及时清运垃圾， 进行药物消杀， 降低四害密度。
取缔无证照经营，严禁溢摊和占道经营。各类市场管理资料和创卫资料保存完好，建档管理。
4、以集贸市场管理方为责任对象，消灭集镇及集贸市场内
的溢摊现象。
集贸市场溢摊现象， 是由于经营者为逃避交纳管理
费用，市场管理者对其缺乏制约手段， 少数街道受利益驱动任其
泛滥等多种因素造成。 溢摊现象不消灭， 必然侵害市场内其他经
营者的合法权益。因此，在集贸市场创建中， 有关单位必须采取
根本性措施，解决市场溢摊问题。要推广 “ 场街共管 ” 模式，由镇公共财政预算出资， 由集镇办为责任单位， 负责对溢摊问题实施全天候死看硬守。
五、实施步骤
（一）制定方案阶段。
镇集镇办对集镇内所有摊位和个体工商户进行全面调查摸底，科学制定具体可行的创建方案。
（二）组织实施阶段。集镇办及各部门按照所制定的方案， 对所负责的街道、街区范围内的集贸市场实施全面创建。
（三）检查验收阶段。镇集镇办及相关责任部门组织检查验收，
对验收不合格的要对相关责任单位进行通报批评， 并责成抓好整改，直至验收合格。
六、具体情况
集镇内各主次街道及市场内按照统一规划、 规范设置的原则
进行管理：
（一）经营设施统一规范。集贸市场内的经营设施摆放整齐， 位
置固定，集镇周边不得有占道经营行为；
（二）强化长效管理。
我镇将派专人负责集贸市场内的日常管理
工作；
（三）强化卫生管理。 安排专人负责集镇内的卫生清扫工作， 及
时清理垃圾，做到日产日清；
（四）强化安全管理。 与商户签订安全生产目标责任书，由我镇
安全工作负责人指导经营者建立自治小组， 互相督促， 防止安全
事故的发生。
我镇将加强集市日的管理力度， 在方便集镇居民的日常生活
需求的同时， 规范管理， 确保集镇环境卫生整洁、 经营秩序规范、
安全系数高。
七、保障措施
（一）强化领导，建立机构。 为确保集贸市场文明创建工作顺利
实施，我镇成立了文明创建小组，财政所为牵头部门， 以各相关部门为责任部门，细化分工、明确责任，部门联动、全力实施，确保文明创建取得实效。
（二）集中创建，巩固成果。各责任部门、村（社区）、有关单
位要按照镇党委的统一安排， 通过本次文明创建活动， 解决集贸市场存在的突出问题， 彻底改变集贸市场脏乱差的局面。
文明创建活动结束后，各职能部门、观巢、社头两村委、有关单位要落
实巩固措施，持之以恒地抓好长效管理，力争创建一处，管理一处，巩固一处，确保集贸市场的有序经营。
（三）完善制度，确保落实。积极争取市、区管委会的政策和资
金支持，全面落实对经营户的减免保障支持， 优化办事程序， 规范工作行为， 为广大经营户提供良好的经营环境， 营造良好的经营氛围，切实做到让经营户安心、让老百姓放心。
观巢镇集镇管理办公室
2017年 6月 14日