[摘 要] 工程量清单是建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。一份高质量的工程量清单是保证招标质量和合理确定工程造价的前提。
[关键词] 工程量清单 编制 规范
为进一步规范工程量清单的计价行为，中华人民共和国住房和城乡建设部和中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局于2008年7月9日联合发布了《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008，简称08规范，该规范于2008年12月1日起实施。新规范对原有的03规范进行了补充修改。随着规范的越来越完善，工程量清单这种计价行为得到了广泛的应用。全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价；按照法律、法规规定必须实行招投标的非国有资金的工程建设项目，应采用工程量清单计价；其他工程建设项目，宜采用工程量清单计价。采用工程量清单这种计价行为一般采用固定单价合同，清单中所提供的工程量是投标单位投标报价的基本依据。工程量的错误会给业主带来许多的问题。一旦被承包商发现和利用，会给业主带来损失。承包商会通过不平衡报价获取超额利润，甚至可能提出索赔。工程量的错误还会增加变更工程的处理难度，造成投资控制和预算控制的困难。所以，一份高质量的工程量清单是保证招标质量和合理确定工程造价的前提。
要编制一份高质量的工程量清单，首先必须明确工程量清单的组成及各项要求。1、工程量清单的组成，工程量清单是由建设工程的分部分项工程项目、措施费项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单，由分部分项工程量清单、措施费项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。2、清单编制工作应由具有编制和审核能力的招标人或受其委托的具有相应资质的工程造价咨询人及其具有相应资格的工程造价专业人员承担。3、分部分项工程量清单的项目编码，应采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位应按《清单项目及计算规则》的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称和项目特征设置。同一单位工程的项目编码不得有重码。
其次，编制一份高质量的工程量清单主要控制分部分项工程量清单、措施费项目清单和其他项目清单这三部分清单的编制。要保证这三部分工作做到位，必须做好以下几点：
1、编制人员首先应具有执业资格和良好的职业道德，严格依据设计图纸和有关资料、现行计价规范和有关文件及建筑工程技术规程和规范进行编制，避免人为地抬高或压低工程量，以保证清单工程量的客观公正性和科学合理性。
2、工程量计算必须准确：
工程量是工程量清单编制的基础数据，在工程量计算过程中，首先保证熟悉招标文件、委托单位提供的施工图纸，预算人员心中要做到能建立一个相应的立体模型，做到不重项、漏项。其次，熟悉现行的计价规范，特别是工程量清单的计算规则，如砌体、混凝土的计量单位为立方米，砌体的计算规则应扣除门窗洞口、嵌入墙内的柱、梁、圈梁、过梁及凹进墙内的壁龛、管槽、暖气槽、消火栓箱所占体积，不扣除梁头、板头、檩头、垫木、木楞头、沿缘木、木砖、门窗走头、砖墙内加固钢筋、木筋、铁件、钢管及单个面积0.3m2 以内的孔洞所占体积，凸出墙面的腰线、挑檐、压顶、窗台线、虎头转、门窗套的体积也不增加，凸出墙面的砖垛并入墙体积内计算。第三、清单编制人员要深入施工现场踏勘，准确掌握施工现场情况及周边环境，熟悉施工规范。
3、清单项目特征描述必须准确：
工程量清单的编制项目特征描述特别关键，项目特征描述一定要准确、全面，没有歧义，满足综合单价的需要。如果招标人提供的工程量清单对项目特征描述不具体、特征不清、界限不明，会使投标人无法准确理解工程量清单项目的构成要素和确定综合单价，导致评标时难以合理地评定中标价，结算时，发、承包双方引发争议。项目特征采用标准图集的，一定要明确图集名称、图集索引以及是否进行调整等。如装饰工程和安装工程中，主材的品牌不同、档次不同、价格差异很大，图纸上只是简单说外墙涂料、外墙花岗岩，但具体用什么价位的材料没有说明，这就需要清单编制人员征求委托人的意见确定品牌及价位，所以，在编制工程量清单时，最好对主材的品牌及要求的档次在清单描述中加以说明，以便投标单位合理确定综合单价。
4、其他项目清单内容描述全面。招标人根据工程项目的规模、范围、环境条件、资金状况等因素，可以在清单编制时预留分部分项工程费用10%—15%的预留金。为更好的控制施工过程中的材料价格，对于变动幅度可能比较大的材料可以设定材料暂估价，特别对于新工艺、新材料最好在其他项目清单中明确。另外专业工程暂估价及特殊项目暂估价均应在清单中说明。
5、清单总编制说明应包含工程概况、清单编制范围、编制依据、定额工程、招标工期、是否计取赶工费等。重点要对设计不明确、不详细的地方加以说明，便于投标单位投标报价以及为施工和结算做好充分的准备。对于图纸设计前后矛盾的问题，清单中暂按照那个标准计算的，一定要明确。
6、认真检查复核工程量清单。工程量清单编制完成后，除清单编制人员要对清单进行仔细检查外，还应经过严格的审核程序。
6.1校核人员：是指经过本公司技术管理部门授权从事咨询业务校核的专业人员，其专业知识和执业资格不得低于编制人员。其职责是熟悉咨询业务的基础资料和咨询原则，对咨询成果进行全面校对，校核使用的各种资料和依据应准确合理，引用的技术经济参数及计价方式应准确可靠；校核中引用的数据、计算方式、计算数量、计算程序应符合咨询业务原则和有关规定。校核的内容、深度应全面、完整，并能满足使用要求；校核人员在校核后，应列出校核出的问题，交编制人员修改，修改后进行复核，复核后方能签署并提交审核。
6.2审核人员：是指经本公司技术管理部门授权，由具有同类工程相关专业知识的注册造价工程师担任。其职责是审核人员应参与咨询业务的前期准备与实施阶段的工作，审核咨询业务条件和成果文件，审核咨询业务的内容、依据、方法是否符合有关技术经济的规定和咨询合同的要求；审核基础数据、重要计算公式、计算方法和使用软件是否正确；审核关键性的计算结果；重点是审核咨询成果的内容是否齐全；采用的技术经济参数与标准是否准确；审核计算与编制的原则、方法是否正确合理，各专业的技术经济标准是否一致；审核咨询成果说明是否规范，论述是否准确，内容是否完整；审核出的问题，交编制人员进行修改，修改后进行复审，复审合格后方可签署，提交技术总负责人审定。
每项工程咨询成果文件的编制、校核、审核人员，不能由一人担任，须由不同人员担任，以保证咨询成果质量。
编制工程量清单是一份涉及面广、环节多、政策性强、对技术和知识都有很高要求的技术经济工作，造价人员必须精通《清单计价规范》，认真分析拟建工程的项目构成和各项影响因素，多方面接触工程实际，才能编制出高水平的工程量清单。