全县信访工作总结和明年工作思路
全县信访工作总结和明年工作思路
今年以来,全县信访工作紧紧围绕县委、县政府中心工作,在畅通信访渠道、化解社会矛盾、规范信访秩序等方面做了大量工作,为维护全县社会稳定作出了积极努力。
一、基本情况
1—12月份,我县信访总量为2701人(件)次,同比下降12.8%。县级信访总量2430人(件)次,同比下降14%,其中来访856批次2027人次,来信403件次;去市以上越级上访总量125批次271人次,同比分别下降3.1%和1.1%,其中去市12批次60人次,到省60批次97人次,进京53批次114人次。分析今年以来信访形势,主要有以下特点:一是总体情况比较稳定。今年以来,我县信访总量、越级访总量实现“双下降”,没有发生大规模越级上访和恶性上访事件,信访总体形势良好。二是实现“零非访”工作目标。虽然今年我县群众进京总量与去年基本持平,但没有发生一起非正常上访事件,实现“零非访”工作目标,工作成效显著。三是重大节会平稳有序。今年全国“两会”、杭州G20峰会、十八届六中全会、第三届世界互联网大会等重要节会期间,我县均未发生群众到会场周边或核心区域上访事件,工作成效得到省、市信访联席会议充分肯定。特别是杭州G20峰会期间,我县严格落实“双重”稳控责任制,对稳控工作不力的8个责任单位进行了通报批评,实现了“零上访”工作目标。四是利益群体相对稳定。涉军、民师、“农嫁女”等特殊利益群体,今年以来均未发生较大规模串联越级上访事件,特别是钦寸水库移民群体,经相关单位引导,一直在通过法律途径解决诉求,没有发生大规模越级上访,总体情况比较稳定。五是信访秩序趋于好转。今年以来,我县群众到县行政中心大门聚集上访事件不断减少,没有发生打横幅、围堵冲击大门、堵塞交通等有过激行为的集体异常上访事件,信访秩序进一步好转。
二、主要工作
(一)致力于防增量。一是重抓责任落实。年初,县委、县政府与各乡镇(街道)和信访考核部门签订年度信访工作责任书,各乡镇(街道)与村居(社区)签订年度信访工作责任书,分解落实信访工作职责,形成了“党委主导、部门协调、各负其责、齐抓共管”的大信访工作格局。二是重抓基层基础。在县级层面,以“大调解服务中心”建设为载体,实行一站式“超市化”法律服务。在乡镇(街道)层面,以“一乡一品”模式为载体,因地制宜,创新思路,构建了“3+X”纠纷调解模式等社会治理的新模式,在化解矛盾纠纷、维护社会稳定方面发挥了实效。三是重抓事项办理。上、下半年各举办一次全县信访干部培训班,提高基层信访干部业务水平。同时,重抓初信初访办理,切实提高信访事项一次性办结率,全年实际重复来访205批次,同比下降21.3%。办理署名有效信访事项11件,未按期处理1件,按期处理率99.9%。
(二)致力于减存量。一是狠抓信访积案化解。4月份,县联席办印发《关于交办XX年度信访积案的通知》,将各级挂牌积案交办至相关责任单位。经相关单位努力,12件省级积案,全部按要求调处到位;94件市级积案,其中36件黄色类积案全部化解,58件红色类积案全部清理,6月底就提前实现化解清理率100%工作目标。根据第114次市委常委会要求,我县在11月份组织开展“信访积案化解攻坚月”活动,压实责任、精准施策,每周“销号”,半月“清网”,强势推进红色类积案化解工作,共化解红色类积案28件,切实化解了一批案情复杂、久拖未决的疑难积案。二是首创分线约访制度。为进一步提升领导接访工作的针对性和实效性,我县紧扣全省“精准信访”工作要求,首创县领导分线约访制度。从今年起每季度第3个月15日,由县政府领导约谈分管线相关信访问题,约访的22件涉众型疑难案件中,目前5件得到妥善解决,17件情况稳定没有发生重复上访,效果十分明显,《绍兴市优化环境“八大行动”简报》第60期,对我县的做法进行了专题报道。三是规范信访秩序。
(三)致力于提质量。一是加强督查通报。加强信访事项规范化办理水平,对信访答复内容,由专门科室进行审核,每月通报办理情况,全年通报办理不规范信访事项85件次。二是推进诉访分流。建立律师访前服务制度,每周一、三由1名律师坐堂参与接访,做好政策解释、教育引导及法律咨询等工作。三是推进平台建设。根据据省、市工作要求和部署,建成新昌县统一政务咨询投诉举报平台,下设分平台账号92个,并组织对45个经办单位工作人员进行了业务培训,自6月29日试运行以来,承接市平台下派工单3166件,按期办结率100%,经短信满意度调查,群众满意率为92.24%。
三、存在问题
总体来看,我县今年信访形势比较平稳,但面临的压力依然很大。一是信访老户问题依然突出。通过几年来的积案化解,我县信访老户总量有所减少,但个别老户择机上访现象仍比较突出。二是不稳定因素面广量大。钦寸水库移民群体在司法途径结束后,极有可能越级上访;星海湾、尚礼苑、博士苑、**山庄等房产楼盘开发遗留问题多而复杂;涉军群体虽然未发生串联上访,但农村退伍老兵、西藏兵、参战等群体诉求仍比较强烈;泛亚投资、桐乡世贸城、杭州下沙五金城等金融投资类群体活动频繁,新昌有个别人员参与投资,存在串联上访隐患。三是信访队伍建设有待加强。部分干部对信访工作存在厌战情绪,干劲有所松懈,信息掌握不及时,劝返工作不积极,在办理信访事项上“躲、拖、推、顶”,程序不规范、责任不落实、措施不得力。
四、明年工作思路
XX年,我县信访工作总体思路是:紧扣一条主线,突出两个重点,实现三个目标,强化四项工作。一条主线:依法处理信访问题;两个重点:解决好信访突出问题,解决好群众合理诉求;三个目标:不发生大规模越级上访和恶性上访事件,确保重大节会期间平稳有序,越级上访总量同比下降5%以上。四项工作:注重源头治理、规范信访秩序、畅通信访渠道、创新社会治理。
1、注重源头治理。关口前移,增强工作的预见性和主动性,及时、就地化解信访矛盾,真正做到“防增量、减存量”。一方面是重抓初信初访,建立健全初信初访专项考核办理,在抓好规范办理工作的同时,将工作态度、群众满意度等指标纳入初信初访考核范围,确保初信初访一次性办结率95%以上。另一方面是重抓积案化解。贯彻落实市委常委会相关决策部署,将积案化解作为重中之中的工作来抓,制定专项工作方案,深入排查、全力化解,力争实现积案化解80%以上的工作目标。进一步深化红色类积案化解攻坚行动,对化解情况每周巡回实地督查和电话督查,对尚未解决的积案尽早制订方案分期分批予以解决,对面上有影响及现行政策无法解决的积案,一律要求责任单位做好做实稳控方案和应急劝返预案,确保不发生集体越级上访。同时对已化解的各类信访积案适时进行回访,跟踪调查化解措施落实情况,确保不出现反弹。
2、规范信访秩序。创新和发展“枫桥经验”,双向规范信访秩序,及时规范处理信访事项,依法打击违法上访行为,坚决杜绝因信访问题处理不当而引发的恶性事件。一是信访办理提速增效。建立“简易信访马上办,一般信访精准办,疑难信访合力办”工作机制,进一步改进和优化信访事项办理流程,以提速为常态、法定时限为例外,通过高效、高质办理信访事项,进一步提升信访工作的公信力和群众满意率。二是集中整治违法上访行为。进一步加强信访法制宣传教育,加大对无理闹访缠访典型案例的曝光力度,依法处置进京非访、聚众滋事行为,建立长效机制,引导群众依法信访、理性维权。
3、畅通信访渠道。加强信访受理多元化建设工作,在抓好窗口接访、领导接访的同时,建立完善网上信访平台、“县长信箱”、“12345政务平台”等多种诉求表达渠道,方便群众随时随地反映问题。建立健全“12345政务平台”运行机制,制定科学、合理的平台运行管理考核机制,做到平台管分流、部门管办理,社会来评价、信访来监督。加强平台的宣传和应用,将各级各部门信访业务全部纳入系统,把信访事项办理过程上网流转,做到可查询、可跟踪、可督办、可评价。
4、创新社会治理。矛盾化解社会化,积极引入社会力量参与接访、督查、化解等工作,通过邀请人民团体、基层自治组织、社会组织等参与信访工作,聘请社区法律工作者、居民代表及志愿者参与信访接待、宣传政策、释疑解惑,进一步畅通沟通渠道,拉近政府与群众的距离。