全市双过半推进会发言稿 工作推进会讲话稿

同志们:

这次双过半推进会既是一次判断形势、统一认识的分析会,更是一次鼓舞斗志、全力冲刺的誓师会。主要目的是深入分析当前形势,研究有效措施,动员全市上下紧紧围绕双过半目标,进一步统一思想,迎难而上,争分夺秒,全力冲刺,确保时间过半、任务过半。会上,相关部门和乡镇将围绕双过半目标表态发言,贾春林书记还将作重要讲话。下面,我先讲两点意见:
一、认清形势,正视差距,切实增强实现双过半目标的紧迫感
分析当前形势,主要目的是正视差距,鼓舞斗志,增强发展的紧迫感。从今年全市经济发展情况看,可以概括为三句话:第一句话,总体保持平稳;
第二句话,形势不容乐观;
第三句话,时间十分紧迫。
第一句话,总体保持平稳。一季度全市地区生产总值实现65.67亿元,比去年同期增长12.8%,高于全年12%的增长预期目标。其中:第一产业增加值实现6.86亿元,比去年同期增长4.7%,高于4.3%的预期增幅;
第二产业实现增加值35.69亿元,比去年同期增长13.7%,低于全年14.2%的增长预期目标;
第三产业实现增加值23.12亿元,比去年同期增长14%,高于全年13.5%的增长预期目标。总体来说,市委、市政府积极应对国际金融危机带来的冲击,落实国家扩大内需政策,有针对性地出台一系列措施,有效促进了全市经济社会平稳较快发展,表现在:
一是工业经济企稳回升。从工业指标来看,1-5月份,全市完成现价总产值359亿元,同比增长19.3%。其中,规模以上工业完成产值203.7亿元,同比增长23.5%,实现销售收入199.1亿元,利税29.6亿元,利润9.7亿元,同比分别增长23.3%、23.5%和22.4%。从工业用电量来看,1-5月份全市工业用电量为11.2亿千瓦时,虽然同比下降14.14%,但降幅比一季度缩小4.7个百分点,比1-4月份缩小2.2个百分点。其中戴南镇工业用电量恢复明显,5月份工业用电量已达1.43亿千瓦时,环比增加0.18亿千瓦时,前5个月戴南镇工业用电量已恢复到去年同期的95%,呈明显上升之势。从主要产业来看,不锈钢产业开始企稳,呈现出逐步回暖的迹象,主要原材料价格基本稳定,目前镍板价格维持在11万元左右,不锈钢产品的销售价格也稳步提高。兴达钢帘线、明璐、沪宝、兆泰公司目前已满负荷生产,产品供不应求;
兴海、星火公司生产已全部开足马力。农副产品加工行业增势明显,前5个月完成产值16.1亿元,同比增长28.8%,其中脱水蔬菜逆势上扬,完成产值4亿元,同比增长38%;
机械制造产业平稳增长,前5个月完成产值13亿元,同比增长18.3%;
受出口退税率提高等因素影响,纺织服装产业开始好转,前5个月份实现产值9亿元,增长25.2%。
二是农业经济平稳增长。上半年预计实现农业总产值38.46亿元,同比增长5%;
农业增加值20.7亿元,同比增长4.8%。种植业有望喜获丰收,全市大、小麦预计总产同比分别增长23.68%、7.38%,油菜籽种植总产与上年持平。畜牧业生产规模继续扩大,渔业生产呈现近几年新高形势,水产品产量10万吨,同比增长11%。高效规模农业接近完成全年目标,新增造林总量可望继续名列全省之首,新增高效种植业面积6万亩,完成全年目标75%,新增高效渔业面积6万亩,完成全年目标133%;
农业产业化经营稳步推进,农业招商引资规模以上项目投资总额累计达4.6亿元,完成全年目标77%;
18家泰州市级以上加工型龙头企业1-5月销售收入、利税、创汇、技改投入,同比分别增长9.14 %、3.28%、15.59%、18%。“兴化大米”等五大集体商标获国家工商总局商标局授牌认证。农民就业创业势头强劲,96%的返乡农民工实现了再转移或自主创业。上半年预计农民人均现金收入4442元,同比增长15%,农民人均纯收入3560元,增长12.3%,继续保持两位数增长的态势。
三是投资消费稳定增长。1-5月份,完成全社会固定资产投资额60.1亿元,同比增长26.2%。其中,完成工业技改投入39.2亿元,同比增长20%。全市共实施工业技改项目472项,其中实施1000万元以上技改项目239项,完成投资28.7亿元。投资3000万元以上技改项目86项,比同期增加8项;
在建投资亿元以上重大项目13项,已完成投资4.4亿元。1-5月份,预计服务业固定资产投资可达20.2亿元,同比增长8.8%。城投国际商贸商务区项目、戴南不锈钢综合物流中心钢城物流项目、天宝花园酒店项目、英武商业街区项目建设有序进行。5月份社会消费品零售额再创新高,预计1-5月份社会消费品零售额可达30.7亿元,同比增长27.6%。“万村千乡”工程累计投入530万元,新建农家店61家。服务业入库税金持续增长,1-5月份实现服务业税收4.33亿元,同比增长28.37%。
四是对外合作取得突破。1—5月,新签合同额450万美元,实现外经营业额220万美元,分别完成目标任务的64.28%和44%。境外投资取得再突破。江苏九寿堂生物制品有限公司在美国设立的奥通水产食品有限公司获得商务部批准,成为继宏诚不锈钢韩国会社第二家境外加工贸易企业。
五是财政收入保持增长。1-5月,全市一般预算收入完成5.93亿元,同比增长8.73%。虽然较一季度两位数增长有所回落,但保持了增长的态势。总体来看,今年我市一般预算收入呈现先抑后扬态势,在1、2月份累计增幅-21.4%和-11.5%的不利形势下,经过努力3月份实现两位数增长,但4、5月份出现下滑,处于低位运行状态。国税1-5月完成收入6.46亿元,同比下降3.7%,但增值税虽然同比下降,环比却逐月攀升。地税完成3.24亿元,同比增长0.3%。
第二句话,形势不容乐观。目前国际金融危机的影响尚未见底,不确定因素仍在增加,对照双过半目标和周边形势,差距不小,压力很大,形势十分严峻。
一是从双过半目标来看,大部分指标低于泰州下达我市任务指标的序时进度。地区生产总值(一季度)、1-5月份全社会固定资产投资完成额、规模以上固定资产投资额、工业技改财务发生数、社会消费品零售总额、协议利用外资、实际利用外资、一般预算收入等主要经济指标均低于序时进度。其中,一季度地区生产总值低于序时进度2个百分点;
1-5月份固定资产投资完成额低于序时进度3.4个百分点;
规模以上固定资产投资额低于序时进度5.8个百分点;
工业技改财务发生数低于序时进度2.4个百分点;
社会消费品零售总额低于序时进度1个百分点;
协议利用外资低于序时进度1.9个百分点;
实际利用外资低于序时进度14.3个百分点;
一般预算收入低于全年15亿元目标序时进度2个百分点。
二是从周边情况来看,形势同样不容乐观。1-4月份一般预算收入总量和累计增幅在泰州四个县市中均列倒数第2位,在姜堰区划调整的因素下,总量只比姜堰多9万元;
累计增幅分别比靖江、泰兴少15.2、3.2个百分点。1-4月份我市规模以上工业总产值增速低于靖江15.3个百分点,虽然高于泰兴和姜堰,但总量偏低,位居最后。1-4月份固定资产投资总量只完成46.92亿元,分别比靖江、泰兴、姜堰少8.34亿元、27.23亿元和13.74亿元。
三是从工业发展情况来看,回升基础仍不牢固。虽然全市工业出现了企稳回升迹象,但增幅出现回落,3、4、5月份规模以上企业完成产值累计增幅分别为29.4%、26.4%、23.5%,呈下降趋势。工业用电量虽然逐月上升,但依然还是负增长。从市场需求看,当前市场需求总体仍然疲软,特别是不锈钢材料和制品,尽管主要原材料和产品销价相对稳定,但需求不足矛盾较大,成为制约工业企业快速发展面临的主要矛盾。从效益空间看,随着金融危机影响的持续,一些行业和企业利润空间大幅压缩,不锈钢企业及铜材加工企业入库税收2.96亿元,同比减收0.69亿元,下降18.9%;
“五五”工程工业企业入库税收0.99亿元,同比减收0.49亿元,下降32.5%,整体工业企业效益还没有根本好转。
四是从招商引资情况看,进展还不够快。一季度,全市新引进项目90项,引资总额19750万元,预计上半年16亿元,完成目标任务的40%,没有达到预期的进度要求。1-5月份全市实际引进外资到账2287万美元,虽然增幅较高达到64.2%,但只完成双过半任务的27.23%。1-4月份实际外资到账总量比靖江、泰兴、姜堰分别少6505万美元、311万美元、514万美元。分析原因,除受宏观形势影响外,关键与主观上努力不够有关。不少乡镇和部门思想上不够重视,落实不力,影响了全市的进度。
五是从项目建设情况看,整体不太理想。就工业技改项目而言,1-4月份我市仅完成30.6亿元,同比增长15.8%,而靖江、泰兴、姜堰技改投入分别高达56.64亿元、45.26亿元和42.9亿元,增幅分别高于我市19、13和12个百分点。部分企业仍存在观望心理,多数项目进展不快,少数项目建设周期拉长,项目建设进度明显放慢。13项在建的亿元以上项目属上年结转的有9项,引进、实施、新上和投产的大项目和好项目不多,经济发展后劲乏力。政府投资重点工程中城南污水处理厂污水管道及提升泵站等少数工程尚未全面进入施工阶段,个别工程面临停工。
六是从财政收入增长看,总体维持低位运行状态。虽然今年一季度一般预算收入能够达到两位数的增长速度,但其中有许多不可比因素,主要由于非税收入和油田税收的贡献较大,4-5月份走势出现波动,只分别增长8.4%和8.7%,呈现回落和低位运行之势。国有资产经营收入、兴达钢帘线和油田税收的增长成为1-5月份财政收入增收的重要因素。1-5月份除财政部门完成收入达到序时进度外,国地税完成收入分别短序时9.4和5.6个百分点,重点地区戴南、张郭、开发区一般预算收入分别短序时进度4.6、4.6和6.6个百分点,工业企业效益不佳、房地产业税收下降、政策性减收等因素成为制约财政收入增长的主要原因,完成双过半目标存在较大压力。
第三句话,时间十分紧迫。当前我市经济运行状态与先进地区相比差距还不小,经济发展总体形势依然十分严峻,不确定因素还在不断增多,我们既要看到经济运行开始出现积极变化,又要看到困难和挑战的严峻性,以强烈危机感和责任感全力以赴冲刺“双过半”。当前,完成双过半目标确实面临很大的困难和压力,但无论困难和压力多大,我们都要进一步强化目标必成意识,咬定目标不松劲,全力以赴保增长。严峻的宏观形势对于各个地方都是一样,你难别人也难,关键是要发挥主观能动性,增强危中寻机的机遇意识,破除畏难情绪,树立发展信心。从靖江的参观学习中,我们深切的感受到靖江蒸蒸日上和逆势而上的发展态势,更感受到差距,这种差距全面体现在思想上、力度上、措施上。当前,周边县市纷纷自我加压,克难求进,面对这种竞争态势,我们更要充分认识到当前形势的严峻性,进一步增强工作的主动性,做到能快则快,抓紧有限的时间,全力冲刺,使各项工作都达到序时进度。现在离双过半还有20天的时间,时间十分紧迫,任务非常艰巨,我们必须拿出超常的工作干劲,做到力度再加大、措施再加码、责任再落实,以最佳精神状态和最大工作力度,负重拼搏每一天,全力冲刺“双过半”,为完成全年目标任务打下坚实基础。
二、突出重点,全力冲刺,确保实现双过半各项工作目标
(一)全力保持工业经济平稳较快增长。抓工业就是抓税源,抓收入,突出抓好工业经济是确保实现双过半目标最主要的着力点。一是抓效益。工业经济是财税收入的重要来源,工业企业效益的提高才能带来税收的实质性增长,才能为保增长提供持续的动力。要以组建不锈钢产业集团为契机,引导企业规范产品标准,提高产品质量;
要激励企业加强内部管理,提高生产效率;
要支持企业加大技改投入,增强研发能力;
要引导企业加强品牌建设,扩大市场份额。真正做到从产品质量上、企业管理上、科技含量上、市场占有上要效益,促发展。二是抓服务。要进一步优化服务方式,落实服务措施。主动走进企业、关心企业、帮助企业,认真落实好《关于促进和扶持不锈钢产业发展的意见》等政策,通过送政策到企业、送服务到企业,合力统筹协调解决企业运行中出现的重大问题。要突出在市场拓展、资金信贷、企业减负等各个方面,千方百计帮助企业排忧解难、减轻负担,千方百计扶持企业创业创新、转型升级、转危为安。三是抓监测。通过加强对工业经济运行的监测分析,努力提高工作的预见性和针对性。注重加强对宏观经济形势的趋势研究,以及国家和省经济政策的研究和应对,帮助企业有针对性地积极应对,解决困难。要密切关注重点企业资金供求变化、重点产业市场价格变动等动态信息,及时把握工业运行变化趋势,掌握企业生产经营真实状况。
(二)全力猛攻招商引资。抓好当前招商引资工作即是为了实现双过半目标,更是为下半年乃至来年发展积蓄后劲。当前要再掀招商引资新高潮,力争谈成一批项目、签约一批项目、开工一批项目、储备一批项目。一要强化招商选资理念。我们招商引资的最终目的是要促进经济发展,提升自身实力。因此,我们在剔除环保不过关的项目外,更要注重引进税收高、贡献大的项目,多一些税收贡献大的项目,地方财力才能又好又快增长,社会事业发展和保障民生才不会捉襟见肘。我们有些乡镇为了招商而招商,申报的项目不仅不能为地方经济作出强有力的贡献,政府还要变相补贴,在供地等方面给予优惠。因此,各乡镇各部门一定要突出招商选资这个理念,千万不能为了招商而招商,做政绩工程,面子工程。二要突出招引大项目。大项目才能带来大发展,我们不但要注重招商引资的数量,更要注重招商引资的质量。针对目前招引项目规模小,档次低的问题,市委、市政府正在研究集中供地的飞地招商政策,目的就是要突出招引大项目,让有限的土地资源和优惠政策发挥最大效益。各乡镇各部门一定要认清这个问题,在招引规模大,档次高,带动能力强的项目上动脑筋,想办法,力争有所突破。三要落实招商引资责任。各乡镇各部门要切实把招商引资工作摆上“第一要着”的突出位置,利用有限时间,主要领导带头招商,乡镇实施AB角招商,强化目标意识和责任意识。落后序时进度、任务较重的乡镇和部门要自加压力、主动出击、争先进位,冲锋在前,跑重点地区、重点企业、重点项目,咬定目标,坚持不懈。要进一步优化招商方式,在以商引商、商会招商、网络招商、企业招商上下功夫,提高招商引资实效。各部门要进一步强化服务招商意识,简化办事程序,提高办事效率,提升服务水平,打造最佳环境。要大力推进行政权力网上公开透明运行平台建设,实施电子监察,促进环境改善。
(三)全力推动项目建设和企业技改。项目建设是促进经济发展的现实增长点,从中央到省都十分重视项目建设的速度和成效。国家落实扩大内需政策最显著的一点就是通过项目建设,用投资刺激经济发展。一要促进新增项目早日开工。项目早一天投产,就能早一天产生效益。对新增长点项目,新争取的中央投资项目要优先落实配套资金,优化配置土地资源,优先办理各项手续,切实加快实施进度,促进重大项目早开工、早投产、早见效。二要加快在建项目施工进度。目前部分在建项目因为一些矛盾进展不快,相关部门要针对突出矛盾,及时化解,限期解决。对已开工项目,要以落实资金为重点,抓到位到账,加快项目建设速度。要进一步明确市领导挂钩服务,落实专人跟踪管理,倒排工期,扎实推进。做好城投国际商贸商务区、天宝花园酒店、国际大酒店等一批在建项目的跟踪管理服务,促其早日竣工。对一些关系城市长远发展和民生改善的重点项目,更要明确进度要求,加强督促检查,加快推进。三要加大项目上争力度。按照项目竞赛活动的要求,督促部门和乡镇加大项目包装上争力度,同时按照国家投向,做好上争项目的储备,争取更多的项目进入国家和省投资范围。四要积极推进企业技术改造。帮助企业上争资金用于企业技术改造,提高技术水平和产业竞争力。加快推进69个投资在3000万元以上在建项目的建设速度,重点服务好兴达公司的年产15万吨钢帘线扩产改造等11个亿元以上在建重大项目的建设。做好新宏大集团公司的液压驱动浓密机及立盘真空过滤机等重大项目开工前的各项服务工作,力争早日开工建设。
(四)全力组织财税收入。当前,要把组织收入作为财税工作第一位任务,采取强有力的措施,确保实现“双过半”目标。一要强化工作责任。实现“双过半”目标,国地税的收入压力很大,但无论困难有多大、任务有多重、时间有多紧,都要实现双过半目标。要进一步落实责任,把任务落实到每个点上,每个人上,做到任务具体,目标明确。要采用倒逼机制,每日查情况,看进度,以日保旬、以旬保月、以月保季,全力冲刺双过半目标。二要落实超常措施。要强化税源监控,向强化征管要收入,突出工作重点,加强重点税源监控,集中力量向重点税源地区倾斜,向中小企业倾斜,挖掘税源潜力,确保应收尽收。要加大稽查力度,开展商贸企业、专卖店、船舶制造业等行业专项检查,组织保险业、自建房、餐饮业、休闲娱乐等税收专项检查,强化行政事业单位收取票据的税收管理,形成抓大不放小,以小补大,应收尽收的格局。三要加强非税收入管理。严格落实国家治理小金库会议精神,开展专项行动,查处私设小金库违规违纪行为。强化国有资产收入监管,严格执行收支两条线,确保国有资产收入不流失,为财政增长做贡献。
(五)全力抓好工作落实。各乡镇各部门负责人要以发展为己任,克难求进,细化措施,狠抓落实,全力冲刺。一要围绕目标抓落实。各乡镇各部门要咬定目标不放松,从现在开始,以日为单位,一件一件地抓落实。特别是对重点指标和未实现“双过半”的目标,要具体到每一个阶段,每一个环节、每一个岗位、每一个人,确保圆满完成既定的工作目标。二要突出重点抓落实。要强化招商引资,为经济的发展积蓄后劲;
要突出项目建设,全力加快重点项目的建设进度,为全市经济发展提供强有力的支撑。三要强化责任抓落实。各乡镇各部门要把各项目标细化量化,层层落实责任。要加大督促检查力度,尤其是对招商引资、重点项目、组织收入等重点工作,随时掌握进展情况,及时解决遇到的困难和问题。
同志们,实现“时间过半、任务过半”是当前经济工作的首要任务。全市上下要进一步坚定信心,振奋精神,不畏艰难,真抓实干,全力冲刺,奋力夺取“双过半”攻坚战的胜利,为实现全市经济社会平稳较快增长作出应有的贡献。