一、2010年工作回顾 2010年，双鸭山市商务工作紧紧围绕全省“八大经济区”和 “十大工程”建设的总体要求，超前谋划，狠抓落实，很好地完成了各项工作任务，推进了商贸事业的快速发展。全市主要几项经济指标全部超额完成省定目标，其中：全市外贸进出口总值完成9.6亿美元，为全年目标的114.9%，同比增长49.4%；实际利用外资2701万美元，完成全年计划的125.7%，同比增长175.6%；国内招商引资到位资金151亿元，上报项目199项，为年计划的129%；社会消费品零售总额实现64.97亿元，为年计划的103%，同比增长18.6%。
（一）招商引资成效显著
2010年双鸭山市围绕煤炭、钢铁、电力、煤化工、绿色食品、新能源、新建材七大主导产业，整合优势资源强力招商，取得丰硕成果。在先后引进中国航天、吉林亚泰、韩国希杰等大企业大集团的基础上，2010年新引进北京汉能总投资160亿元年产1000兆瓦薄膜太阳能项目、国电盛世总投资66亿元的煤电化热电联产项目等千万元以上大项目74个，总投资额达到262.17亿元，到位资金70.1亿元。双鸭山市在哈洽会期间共签订经济技术合作合同项目21项，签约总额为110.2亿元，履约率95%，到位资金24.11亿元。在2009年双鸭山市被评为中国最具创新力十佳城市之一，2010年又荣获中国十佳投资创业城市称号。
（二）对外贸易快速发展
双鸭山市积极克服各种不利因素影响，按照育龙头、壮基地、打品牌的思路，加大对出口基地、龙头企业和知名品牌的扶持力度，以建设产业合作基地为重点，全力打造对俄绿色食品加工贸易区，积极推进饶河海关迁址，帮助外贸企业解困，促进外经贸的健康快速发展。目前，双鸭山市筹划3年之久的饶河浮箱固冰通道已于2009年12月底铺设完成并实现简易通车，外经贸企业已发展至117家，境外企业7家，对俄劳务输出1698人次，培育形成进出口超1亿美元的饶河远大经贸公司、饶河仁达进出口贸易公司和饶河嘉实进出口有限公司及3户企业。在省政府的支持下，建龙集团与俄罗斯合作开发同江大桥、开采铁矿石和建设铁路等项目已达成合作意向，其中总投资2亿元的提矾项目已于2010年8月17日开工建设，预计2011年10月1日竣工投产。
（三）国内贸易兴旺繁荣
2010年，双鸭山市新建和续建了万集农贸市场、集贤商贸城等建筑面积达23万平方米的10个市场，累计投资17.5亿元，市场销售额实现25亿元，占全市社会消费品零售总额的38.5%，仅宝清白瓜籽大市场（国家“双百工程”项目）销售额就达15亿元，现已成为全国最大的白瓜籽交易中心和集散地。双鸭山市还紧紧抓住国家扩内需、促消费机遇，引导市场良性发展，“万村千乡市场工程”共建连锁农家店601个，乡镇覆盖率达100%；“家电下乡工程”共销售家电下乡产品9万台，为年计划的193%，销售额1.8亿元；“汽车摩托车下乡工程”销售汽车、摩托车5300台，销售额1.8亿元；“汽车以旧换新工程”完成99台，补贴120.3万元；“家电以旧换新工程”共回收旧家电3100台，销售新家电3000台，销售额为1160万元。目前，全市已建设形成各类大小批发市场110处，安置就业人员达3万人。同时，积极实施品牌战略，全市共培育阳霖大豆油等省著名商标14个，黑龙江建龙等省名牌产品10个，饶河黑峰等国家地理标志产品5个，目前正在为东方墙材“sys”制砖机申报中国驰名商标。
二、2011年工作目标
双鸭山市 “十二五”期间商务工作的主要目标是：全市外贸进出口总额年均增长15%；社会消费品零售总额实现130亿元；引进亿元以上项目50个，引进外来投资1000亿元，引进世界或国内500强企业3~5户。
2011年确定主要任务指标分别是：1.全市进出口总值完成11.04亿美元，同比增长15%。2.实际直接利用境外资金实现2471万美元，同比增长15%。3.全口径招商引资到位资金实现120亿元。4.社会消费品零售总额实现74.72亿元人民币，同比增长15%。
三、主要工作措施
2011年，双鸭山市商务工作的总体思路，就是要紧紧围绕全省实施“八大经济区”和“十大工程”的发展战略，依托全市煤炭、钢铁、电力、煤化工、绿色食品、新能源、新建材七大主导产业的资源优势，引进战略投资大项目，壮大商贸企业主体，完善进出口基地建设，畅通口岸大通道，为双鸭山市赶超晋位目标做出应有贡献。
（一）招商引资要取得新成果
深入实施招商引资“一把手”工程，落实“五定六保责任制”（即每个重点项目定领导、定人员、定任务、定时限、定责任；保筹划、保招商、保开工、保进度、保投产、保环境），充分发挥本地资源优势，整合优势资源强力招商上项目。
一是集中力量搞会战。双鸭山市在集中全市力量实施“冬季百日招商会战”中，全民动员，全员参战，市委、市政府主要领导亲自带队赴香港举办“中华满源文化推介暨双鸭山市香港招商活动”，签约项目9个，签约额达41.8亿元。各县区分别在上海、宁波、北京等地举办经济技术合作项目推介交流暨协作项目签约仪式，签约额累计达35亿元。二是强化服务引项目。全市参照全省实施七大产业项目包保推进的做法，分别成立了9个由市领导任组长的重点产业项目建设推进组，对七大主导产业项目规划编制、立项审批、解决瓶颈等进行全程包保推进，人大、政协负责全程督导，强化专人攻坚、专题攻坚、合力攻坚，实行“一站式”审批、“平台式”融资、“全保障”供地，积极推进国电盛世乙二醇、鲁能合成氨尿素等项目尽快落地并实现开工建设。三是多方拓展搭平台。双鸭山市以哈洽会、冬投会及环渤海、长三角、珠三角招商会等重要活动为平台，以世界500强、国内500强、省内50强为重点，充分发挥企业的招商主体作用，做好项目对接、洽谈和签约，开展专题招商等活动，加强友好城市建设和联系，努力扩大了招商引资成果。
（二）对外贸易要实现新增长
作为全省“八大经济区”之一的煤电化基地核心区和对俄绿色食品出口加工贸易区，要努力在培育出口基地、壮大外经贸主体、加快出口产品结构调整、扩大吸引外资的数量和质量方面加大工作力度。
一是抓龙头。双鸭山市要在现有外经贸企业117家的基础上，依托产业优势，积极引进大户企业，对骨干企业给予政策支持，重点培育机电、农副产品、建筑材料等产业集群，不断做强现有企业和增加新企业。二是壮基地。积极推进对俄绿色食品加工等出口基地建设，重点加快建设粮油、畜禽、果蔬、食用菌、酒类、黑峰六大产业出口基地建设，全市2011年要实现对俄绿色食品进出口总额年均增长25%以上，经济外向度年均提高2个百分点。三是调结构。积极调整进出口商品结构，加大机电产品、建筑材料等产品的出口比重，增大木材、矿产品的进口额度，2011年对俄建材产品出口贸易额要增长30%以上，资源类产品进口贸易额要增长15%以上。四是“走出去”。鼓励和支持有实力的企业到俄罗斯从事矿产森林资源开发、农副产品种植加工和水产品养殖加工，2011年重点推进东方公司在俄7条生产线建设项目、建龙集团与俄罗斯合作开发同江大桥参股及提矾、铁矿石开采和铁路建设等项目。五是畅通道。加快完善“浮箱固冰通道”引道建设、推进饶河—比金客运班车和哈尔滨—饶河—比金—哈巴客货运输线路开通，力争完成双鸭山海关的项目建设。
（三）国内贸易要实现新发展
按照“建市场、搭平台、成网络、提品位”的总体思路，全面加快商贸流通市场建设，2011年要续建7个、新建4个、力争开工3个市场建设项目，实现年交易额1个15亿元以上、2个10亿元左右、3个5亿元左右的新兴大市场。依托双鸭山市钢材、煤炭、光伏及新材料产业等支柱产业，重点推进钢铁大市场、煤炭大市场、建材装饰综合大市场等项目；围绕农业产业化进程，重点推进宝清白瓜籽大市场、集贤三江农资批发市场扩建、友谊商业城、万集农贸市场和尖山区春城果蔬批发市场等项目；结合旧城改造和新区规划，重点推进尖山区松江国际购物大厦、一百新玛特购物广场、百货大厦改扩建、宝清五金建材装饰大市场、永康国际商城等项目；结合区位优势，重点推进益德大型现代物流中心、双鸭山市货运枢纽站等项目建设；结合城市与农村消费市场，继续抓好“万村千乡”市场工程和“双进工程”，充分发挥12312执法信息平台功能和市商务执法大队职能作用，确保流通市场繁荣稳定。
（责任编辑：刘润婉）