基础不牢，地动山摇。农村稳则国家安。农村党风廉政建设问题是当前农村群众最关心的热点焦点问题之一，是关系到党的生死存亡和国家长治久安的大事。党的十七届四中全会指出：坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。要健全权力运行制约和监督机制，推进反腐倡廉制度创新。笔者曾在**市**区**乡担任过三年多的纪委书记，根据目前农村党风廉政建设存在的一些问题，我认为：在坚持和完善村民自治制度的前提下，要搞好农村反腐倡廉建设，需要紧紧围绕农村监督和管理体制创新,从源头上构建不能腐败的制度体系。
走好“改革棋”，实行决策、执行、监督三分开管理体制,解决村“官”乱用权问题
村民委员会属自治组织,村干部实行“海选”，这是我国深化农村改革，实行基层组织民主自治的重大举措。但由于对村干部的选用及监管的过程中，一些制度还不完善，民主还不能充分发挥其应有的作用，导致有少数村干部，对上，片面地将“自治”理解为就是完全“自己治”，“用不着你们上级管”，造成乡与村有“断层”，上级难以监督；
对下，有的村“官”认为我是村民选出来的，村里的一切就是“我说了算”。村“官”选出后，村民一选了之，对村干部没有监督或不能监督；
对内，村支书和村主任争权夺利，闹不团结。少数问题村党支部的领导核心作用，村民代表大会的决策作用，理财小组、监督小组的监督作用都成了“摆设”，监督缺位。有的村干部甚至“老子天下第一”，被群众戏称为“土皇帝”。
村务管理体制改革，作为我国体制改革的一部分，要按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督分开的原则推进。村内重大事务由村民委员会决策；
决策后的事务由村主任为首的村委会负责组织人力物力财力去实施，去执行；
村理财小组、监财小组负责对村财务收支情况进行监督；
村支部要发挥领导核心作用，负责对村民代表大会及全村村务的领导和监督，但不批条子，不盖章子，不去代办该由村委会管的事务。将村里的决策、执行、监督权限用制度作出明确规定，将各自职责明确分工，这样一来可以有效地防止村级组织实行自治后，权力的过分集中，防止“村官”利用职权谋取私利。我现在工作的地方有个村，党组织涣散软弱，近九年来未发展过党员。村里没有村规民约，重大问题不交村民代表大会决策讨论，村民连年告状上访，村民委员会都无法选举产生，成了全区有名的问题村。去年乡党委给这个村派去一个支部书记和一名支部委员。新班子从整章建制入手，规定凡属村里重大事务一律由村民代表大会决定，仅此一招，由过去反对村领导的多变成了现在拥护村领导的多，村里开始出现了新的变化。
砌上“防火墙”， 健全农村财务管理制度，解决村“官”乱用钱问题
农村财务问题，是村民最关心、关注的热点问题，也是村干部容易出问题的地方。目前，由于对村级财务管理不像企业和政府机关那样规范，有些村存在换一批干部建一本账。有的村干部集会计、出纳于一身。有的还存在一手拿钱、一手拿票、白条下账甚至不建账等问题。少数村干部，特别是一些富裕地区的村干部，只所以要想方设法在村里当上一官半职，就是冲着村里的钱柜打注意，大肆挥霍浪费。更有甚者，办自己的事，花公家的钱，一张发票换钞票。针对这些问题，要从规范村财务制度入手，认真落实有关会计法规，切实加强对村集体资金的监管，从源头上预防和治理用公款大吃大喝和以权谋私等行为。积极建立村集体资产管理制度，明晰资产产权，建立固定资产台账，规范农村财务收支审批程序。如上面本文所提到的那个村，新班子上任后，村财务审批制度明确规定，上一万元的开支必须通过村民代表大会审批，上一千元的开支必须通过村委会集体审批，从而杜绝了过去乱开支的行为。要建立农村集体财务审计监督制度，村理财小组、监财小组要认真履行职责，对村里的财务收支情况做到半年一小审，一年一大审，及时收集整理村财务活动情况，并纳入村务公开，定期向村民公布，接受群众监督，防止集体资产流失。村党支部和村委会，要保障理监二组充分履行职责，并自觉接受其监督。
选准“领头人”，完善村委会换届选举制度，解决“村官”选任问题
一是把好选举关。自推行“村官”“海选”制度以来，有些地方发生了贿选、逼选等严重破坏选举的事件。有的甚至利用黑恶势力，参与选举。有的选举后就”变脸”,违法乱纪，问题明显。但根据<<村组法>>,除了违法判刑的外,要罢免一个不称职的村干部，需通过村民大会。而要召开一次村民大会，从目前农村的现状来看，非常难。以至有的地方出现了这样的怪事：村委会主任因违法被治安拘留，村里有事急用钱，村民不得已要到拘留找所这位主任签字。因此，建议对现行《村民委员会组织法》进行修改，实行候选人的资格审查制度，确保德才兼备的人当选。要制定有关防止贿选的细则，严禁村干部平时不努力，选举时贿选，充分保证选民真正按照自己的意志行使选举权。对“带病”的候选人，要及时取消候选人资格。选举结果出来后，应增加任用程序，对有贿选和其他问题明显的人，不予任用或宣布选举无效。要在法律上对村官的连续任期作出一定的限制，以避免长时间在位所带来的负面影响。对不合格的村干部上级组织、村民代表大会可以按照一定的程序，及时予以罢免，改变那种一选到届满，“稳坐钓鱼台”“我反正是选出来的，你们拿我没办法”等现象。其次在政策上培养、选拔优秀年轻干部。改变目前农村干部年龄老化、学历偏低及其他难以适应新形势发展的现状，提升农村干部的整体素质。
牵上“高压线”，加大责任追究力度，解决“村官”不敢腐败的问题
目前，我国的相关法律对贪污罪、受贿罪的界定范围仅指国家工作人员。村干部不属国家工作人员，其腐败行为最恶劣，一般不构成贪污罪、受贿罪，只构成财产侵占罪，其法律后果远比贪污罪、受贿罪轻得多。从当前一些地方“村官”腐败比较严重的情况来看，一方面，应该修改相关法律，将贪污罪、受贿罪的范围由国家工作人员，改为从事有公权的人员。事实上，村干部同样是拥有公共权力的人，基层实行自治后，有的村干部的权力相当大，他们如果违法乱纪其法律后果应与国家工作人员相同。另一方面，要加大对违纪“村官”的责任追究力度。当前有一个不可忽视的问题是，随着行政体制的改革，政府向服务型政府转变，加上村委会是自治组织，乡政府与村民委员会在法律上是指导和被指导的关系，有的乡镇对村级组织，特别是一些违法乱纪的村“官”存在着鞭长莫及甚至“失之于宽，失之于软”，睁一只眼，闭一只眼的现象。要改变这种现象，乡镇纪委的建设必须得到加强，要将党风廉政建设责任制切实落到实处，对“村官”违法乱纪行为该亮剑时要亮剑，有一件查办一件。在我国，基层实行自治，这是民主的进步，必须坚持和完善。但少数基层干部把民主自治理解为可以为所欲为，可以违法乱纪，那是对民主的赎。
送上“定心丸”，落实村干部保险待遇，解决“村官”后顾之忧的问题
当前，对村干部大都没有解决养老保险等待遇。有的村干部向我们反映：他们是“三等公民”，在外面打工的还有养老保险，他们比打工的都不如。由于这些实际问题得不到解决，村干部有后顾之忧。有的村干部“今朝有酒今朝醉”，“有权不用过期作废”，在位时损公肥私，大肆挥霍，腐化堕落。因此，要切实解决村干部的实际问题，落实村干部的养老保险保险待遇，使他们的安心农村建功立业。要适度提高村干部的报酬，村干部的报酬，拿得太多，群众有意见；
拿得太低，则影响他们的积极性。可以根据各地农村的经济发展状况，经群众讨论，村党支部、村民代表大会协商确定一个合理的数额。村干部的保险及报酬要与工作任务、工作实绩及廉政建设挂上钩，并且制定相关制度，让那些想铤而走险的人要付出取消养老保险及有关报酬的代价，从而让那些想腐败的村“官”不能也不会腐败。