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危险化学品安全管理中存在的问题与对策
（中国矿业大学保卫处，江苏徐州221116） 摘要：随着社会的不断进步以及技术的高速发展，在工业生产中越来越多的运用危险化学品。危险化学品在改善人们生活的同时，也对人们的生产安全带来一定的隐患。因此，必须加强危险化学品的监督管理工作，遵循规范进行生产，正确认识现阶段危险化学品在安全管理中的现状问题，进一步做好危化品安全管理的研究工作，实现安全管理水平的提升。关键词：危险化学品；安全管理；问题与对策 前言 危险化学品具有易燃易爆、有毒有害、腐蚀性、以及放射性等特点，一旦生产、使用或者管理上措施不当，将会对人们的身体健康造成严重伤害。但是危险化学品也给人们的生活带来了一些积极的因素，因此，必须正确认识危险化学品，做好监督管理工作，提高危化品的全管理，进而促进企业获取丰厚的经济效益，以及维护社会环境的和谐稳定。
1危险化学品管理存在的主要问题 近些年来看，我国已经制定一些关于危险化学品的安全管理条例，在一定程度上有效预防了危险化学品安全事故的发生。虽然在国家政策条例的监督管理下，以及安全生产管理的规定下，但是在实际管理中依然存在很多不够完善的地方。
1.1管理制度不够完善 虽然我国已经出台很多关系到危险化学品的管理法律法规，但是从整体看效果不是很明显，可以从以下几个方面进行分析： （1）管理凌乱滞后。虽然危险化学品管理条例数量众多，但是通过深入分析，大多数条例都是通知、批复等方式，并不能起到足够的监管作用；还有部分条例相对比较滞后，没有及时进行修正变革，已经失去了指导作用。在数量众多的管理条例中，甚至会出现自相矛盾现象的发生，缺乏系统性，过于凌乱分散，使用起来相当不方便。
（2）部分环节的管理依旧无法可依。由于制度的不够完善健全，或者一些临时性的管理措施，管理尺度也不尽相同，进而导致很多危险化学品的安全管理工作无法可依。
（3）部分违法行为无法可惩。惩罚虽然不能完全解决问题，但是也能够在一定程度上制约违法行为。作为管理违法行为的有效方法，由于法律制度的缺失，很难对一些危险化学品的违法行为进行处置惩罚。有些管理条例虽然明确规定禁止使用危险化学品，但是没有标明惩罚措施，对违法行为定性不够明确，缺乏可操作性。
1.2监督管理不到位 加强危险化学品的监督管理，能够有效遏制危险事故的发生。但是在现实工作中，很多企业都存在危险化学品的违法行为，都与监督管理工作不到位有关。可以从以下三个方面进行分析：（1）执法不严。由于法律法规的不完善，导致危险化学品监管不严、违法不纠等现象的发生，特别是在查处违法行为中，不能对危险品一查到底，没有从根本上解决问题。（2）管理力量薄弱。危险化学品的监督管理人员往往人数不够，很多监督管理任务都由派出所人员负责，而派出所难以有充足的时间和人力管理危险化学品，最终很多监督管理工作只是形式上的检查，根本起不到震慑作用。（3）管理人员不够负责。管理人员的不负责，对危险化学品的失控具有一定的责任。部分管理人员没有认清本职工作的重要性，工作失职，缺乏责任感，敷衍了事，监管工作只是走于形式，对违法行为不能及时制止。管理人员对安全事故的发生负有直接责任。
1.3危险化学品的登记工作不够完善 虽然我国已经制定了危险化学品的登记条例，但是很多生产企业依旧没有提高重视程度，危险化学品随意领取，没有落实具体登记工作，安全管理部门对此现象也没有明确的管理措施。造成这种现象的最根本原因，就是相关管理人员缺乏足够高的安全意识，对企业生产和本职工作不够重视负责，认为危险品登记工作可有可无，甚至出现管理人员故意隐瞒企业具有危险化学品的现象，无形中为企业的正常运营埋下了安全隐患。
1.4安全意识薄弱 现阶段，我国很多中小型企业存在安全管理制度缺失的现象。在企业生产运营中，由于缺乏完善的安全生产管理制度、以及岗位操作规范，严重威胁职工群众的生命安全。有些企业即使有操作规范和安全条例，也仅仅是做表面文章，对付检查，根本没有落实做到实处。此外，在中小型企业中，普遍存在侥幸麻痹的心理，对安全生产缺乏足够的认识，盲目追求经济利益，将企业效益凌驾于安全管理方面，忽视安全管理，在企业的未来发展规划中，没有体现安全管理的重要性。
2加强危险化学品安全管理措施 2.1建立健全危险化学品安全管理的法律法规 我国危险化学品的安全管理，必须与时俱进，与国际接轨。通过对现阶段生产经营的现状以及未来发展方向分析，积极借鉴国外先进技术以及科学的管理经验，促进我国危险化学品的管理水平。现阶段，我国的危险化学品安全管理相关的法律法规不够完善明确，部分法规严重滞后，必须及时进行修正调整。特别是《危险化学品名录》和《剧毒化学品目录》急需完善，将部分未被列入的危险品进行申报审查，做到对名录进行补充。其次，加强对危险化学品限量标准、鉴别技术、废品处置等方面的研究工作，完善与危险品有关的安全规章，统一监管标准。最后，在危险化学品的安全技术说明书、分类制度、标志说明等方面，进一步做到符合国际规范。总之，健全完善《安全生产许可证条例》以及《危险化学品安全管理条例》，同时建立相关的地方性法律条例，明确危险化学使用标准，促进我国危险化学品安全生产、存储、使用等管理水平的发展。
2.2强化安全监管管理网络 各部门之间加强合作沟通，有利于顺利开展危险化学品的安全管理工作。质量及时监督部门、公安部门、以及环保部门加强联系，互相配合，同时各部门需明确职能，分工合理，结合本区域危险化学品安全管理现状，科学制定具有针对性的管理措施。合作式无缝化的监督管理网络，促进了各监管部门之间的交流合作，有力的打击危险化学品的不安全管理行为。
2.3加强对中小危险化学品企业的监管 现阶段，我国存在非常多的中小型危险品企业，整体设备比较落后，技术水平不高，管理能力较差，安全投入不足等现象；有些企业缺乏有效的安全教育以及安全培训工作，同时安全操作不够规范。因此，安全监管部门应从实际出发，制定合理有效的管理措施，避免出现重大危险品安全事故。首先，必须严格抓紧危险化学品的安全生产工作，提高工艺水平，升级自动化设备，避免盲目建设危险化学品项目。其次，必须严格检查企业的危险化学品安全生产经营许可证，对不具有安全生产条件的企业，或者存在严重安全隐患的企业必须坚决整改、淘汰。再次，全面落实中小化学危险品企业的安全生产工作，明确行业规范，做好基层安全生产工作，着重完善工艺安全生产作业，整体促进企业安全生产管理能力。最后，加大监督管理执法力度，执法部门可以适当采取专家现场指导等方式，加强对企业的服务，同时在严格执法的基础上，进一步促进企业落实危险化学品的安全管理制度。
2.4严厉打击各种违法行为 执法人员必须在了解掌握相关危险化学品法律法规的基础上，严格管理危险化学品的审核许可、安全教育、调查处置等方面的工作，将危险化学品事故防范于未然。相关职能部门加强投入精力进行调查研究、规范管理以及指导检查等工作，重视管理机制的建设，促进管理工作的法制化发展，进而保证危险化学品管理的科学高效。同时，必须加大对危险化学品违法犯罪活动的严厉打击，在专项整治的基础上，互相合作，多管齐下，对违法分子产生巨大震慑作用。
3结语 危险化学品作为特殊的商品，在促进社会发展的同时，也在一定程度上威胁社会的稳定和谐。如果管理不善，发生重大安全事故，不仅带来经济上的损失，将严重威胁人们的生命安全和社会环境的稳定。因此，社会各界必须加强对危险化学品的重视程度，严格按照规定管理，做到有法可依，违法必究，完善危险化学品安全管理的各项措施。
参考文献：[1]丛尧，刘洪梅．危险化学品安全监管中存在的问题与对策[J]．化工管理，2014（32）[2]师立晨，王如君，多英全．我国危险化学品重大危险源安全监管存在问题及建议[J]．中国安全生产科学技术，2014（12） [3]魏广庆，张钢，宋国强，索诚宇．危险化学品安全监管现状及对策研究[J]．华北科技学院学报，2015（03）[4]马栋梁，宋伟胜．危险化学品安全管理中的问题及对策[J]．广东化工，2014（11） 作者简介：张萌 1974.2- 河南漯河，硕士，副科长。研究方向：高校安全管理和安全教育