在xx学习实践活动学习调研阶段总结暨分析检查阶段动员大会上的讲话
（ 2009年5月8日 ）
同志们：
全区第二批深入学习实践科学发展观活动开展以来，xx市及所属县区党委按照中央和自治区党委的统一部署，精心组织开展学习调研阶段的各项活动，坚持高质量完成“规定动作”，创造性实践“自选动作”，学习实践活动进行地扎实有效，取得了阶段性成果。目前，各单位学习实践活动第一阶段的各项工作已基本结束。今天，市委（县委）在这里召开学习实践活动转段会议，对学习调研阶段工作进行小结，安排部署分析检查阶段活动。刚才，市（县）委书记 同志作了重要讲话，讲话对第一阶段活动的总结实事求是，对第二阶段的部署具体明确，请同志们在学习实践活动中认真贯彻落实。下面，我代表自治区第五指导检查组，讲三点意见。
一、市委高度重视，精心组织，第一阶段学习实践活动取得了阶段性成果
从指导检查的情况来看，xx市和两县第一阶段学习实践活动取得了以下几个方面的成效。
第一，不断创新方法，学习培训效果明显。按照中央和自治区党委的要求，xx市县把学习培训作为整个学习实践活动的基础来抓，采取灵活多样的形式，引导党员干部在真学、真懂、真信、真用上下功夫。市委组建了“学习实践科学发展观理论宣讲团”，分12个专题，深入到各参学单位开展了巡回宣讲。各参学单位广泛开展了以“邀请专家学者作一次专题辅导，开展一次理论研讨，组织一次科学发展观知识竞赛，开展一次科学发展观理论征文，市级和县处级党员领导干部到联系点作一次宣讲报告，集中开展一次警示教育”为主要内容的“六个一”活动。市学习实践活动领导小组办公室编印了《中卫市深入学习实践科学发展观活动知识问答》、《资料选编》、《领导干部深入学习实践科学发展观用活用好三十六计”》等学习资料供广大党员学习使用。中宁县组织党员干部采取白天上班晚上学、周日下午集中学、带着书本回家学等形式，通过专家课堂辅导帮学、领导电视访谈带学、考场测试验学、网络专区讨论助学、手机短信提示促学等方式，较好地解决了工学矛盾。海原县采取“结对帮学”、制作卡片促学、“双审双评”督学以及请专家作辅导报告、制作专家辅导报告光盘等措施，创新学习方式、丰富学习内容，保证了学习的效果。
第二，坚持问计于民，调查研究扎实深入。xx市及所属县（区）紧扣学习实践活动的主题，研究制定调研方案，精选调研课题，由市、县级领导干部和部门（单位）主要负责同志领题调研，采取召开座谈会、实地考察、走访群众、发放调查问卷等形式，边学习，边深入基层调查研究，听取群众意见建议，形成了一批质量较高的调研报告。市上组织开展了“我为xx科学发展献良策”活动，设计了《调查问卷》和《我为xx科学发展献良策意见表》，广泛征求群众意见建议。xx县通过发放征求意见表、电视台公告等形式，广泛征求制约科学发展的问题和体制机制因素，征求到意见建议345条。在xx党建网开设党员干部论坛专区，有400余名党员干部群众围绕科学发展各抒己见、献言献策。xx县专门召开两代表一委员及各界人士座谈会，向群众通报学习实践活动进展情况，发放调查问卷和征求意见表，听取群众意见建议，接受群众监督。
第三，着眼于统一思想、形成共识，解放思想大讨论活动广泛深入。市委集中利用三个晚上的时间，组织全体市级领导干部及市直部门主要负责人围绕全市重点工作，结合各自分管工作和思想实际，就如何实现xx科学发展谈认识、讲体会、理思路。市委将每个市级领导干部交流发言的情况进行了现场录像，并在xx电视台黄金时段全程播放，将发言稿在《xx日报》全文刊登，以此带动广大党员干部认真学习、深刻领会科学发展观，在全市掀起了学习交流解放思想大讨论的热潮。xx县组织县级“四套”领导班子围绕“立足杞乡大发展，早日进入西部百强县”主题，谈认识体会、找问题差距、理思路目标，树发展信心，并录音录像在县电视台播放，凝心聚力，形成发展共识。xx县通过召开县级党员领导干部学习交流大会等形式，县委主要领导带头交流学习体会，谈解放思想、推进海原科学发展的认识，带动各级领导干部围绕“xx县在南部山区八县如何实现争先进位”开展大讨论，共谋发展大计，县上对2009年主要经济指标计划数调增，自觉加压，加快发展。
第四，突出实践特色，保增长、保稳定、保民生的措施得力。市县把中央和自治区提出的“三保”要求与学习实践活动紧密结合，强化措施，攻坚克难，积极应对金融危机对工农业生产、对群众生活、对社会稳定带来的不利影响，把边学边改、边查边改突出实践特色贯穿于学习调研阶段的全过程，坚持做到“两手抓、两不误、两促进”，以学习实践活动推动当前工作，以当前工作的成绩检验学习实践活动的成效。一季度，全市完成地区生产总值22.38亿元，同比增长10.1%，增速与固原市并列第一。其中规模以上工业增加值7.09亿元，同比增长4.3%,列五市第二。在全区工业增加值负增长的情况下，xx市工业保持了增长态势，难能可贵。特别是xx县工业保持了高速运行，一季度全县规模以上企业完成工业总产值11.3亿元，实现工业增加值3.7亿元，同比分别增长19.6%和23.4%。在招商引资方面，中央扩大内需安排xx投资的54个项目，已开工建设34个。xx县新区工业园区已有5万吨秸杆饲料加工项目、现代物流园区项目、农贸市场项目等15个项目落地，有11个项目已开工建设。xx县今年引进项目17个，协议投资37.2亿元，实际到位资金1.58亿元，招商引资有较大突破。在推进重点项目建设方面，xx县以新区基础设施建设为龙头的34个重点建设项目，已开工26个。完成新区绿化1.58万亩，植树126万株。中宁县华夏特钢循环经济示范区、109国道拓宽等32个工业和城市建设重点项目正在加紧建设，已完成投资4.6亿元。发扬愚公移山精神，出动500多台机械挖山填沟，推出了长 1500米 、宽 1200米 的平台，使总投资78亿元的特种彩色钢板项目得以落户中宁，不占用1亩耕地。沙坡头区16项重点工程顺利推进，苦干100天，腾格里湖一期工程顺利完成，义务植树1万亩，建成美利森林公园；
体育馆、博物馆等一批基础设施项目正在加紧建设；
100万亩硒砂瓜、110万亩马铃薯、16万亩设施农业都已基本完成。
第五，强化舆论宣传，营造了良好的社会氛围。市、县切实加大对学习实践活动的宣传引导，增强学习实践活动的影响力、感召力，营造了良好的社会氛围。在市、县电视台和《中卫日报》开辟了学习专栏；
在市、县党建网、政务网开设了“学习实践科学发展观”主题网页，设置了多个栏目进行宣传。市、县还普遍通过悬挂宣传横幅、刷写标语、制作展版墙报、设立宣传橱窗、发放宣传资料、发布手机宣传短信等形式，广泛进行宣传。xx市和xx县开展了深入学习实践科学发展观文艺下基层活动，组织专业演出团体精心编排了以学习实践科学发展观为主题的文艺节目，深入到乡镇、企业、村队、集市、学校等进行巡回演出。组织了以“科学发展在我身边”为主题的大型演讲比赛，声情并茂，气氛感人。
第六，精心组织实施，确保活动健康有序推进。市县党委及各参学单位高度重视学习实践活动，切实加强组织领导，及时成立机构，做好保障工作，突出抓住各级领导班子和党员领导干部这个重点，保证党员干部全员全程参与，保证了学习实践活动顺利开展。市委提出始终做到“五个结合”，即：把学习实践活动与实际工作相结合、把深化学习与调查研究相结合、把提高干部能力与发展成效相结合、把立足当前与着眼长远相结合、把坚持科学发展与促进经济发展相结合；
牢牢把握“两个坚持”，即：坚持以学习实践活动推动当前各项工作的开展，坚持以工作成果来检验学习实践活动的成效；
努力防止“三种倾向”，即：防止因忙于学习实践活动而影响中心工作的顾此失彼倾向，防止以经济发展任务重为由冲淡学习实践活动的厚此薄彼倾向，防止只讲客观不讲主观，不触及深层次问题的避重就轻倾向，保证了学习实践活动沿着正确方向向纵深推进。市、县还切实加强了对学习实践活动的督促检查，市、县选派的指导检查组认真负责地开展指导检查工作，对各参学单位活动中出现的苗头性倾向性问题，及时提出指导意见，避免了学习实践活动出偏差、走过场。市、县学习实践活动领导小组按照自治区指导检查组的建议，对全市各参学单位、试点单位学习实践活动前期工作进行了“回头看”，对全市36个单位的活动实施方案提出了修改意见，纠正了主题偏离、内容空泛等问题，保证了全市学习实践活动的方向性、可行性和规范化。xx县对周日下午集中学习进行认真督查，将督查结果上电视曝光、发文件通报，并责令单位负责人向县委作书面检查，有效地促进了学习实践活动各项工作的落实。市、县还分别召开第一阶段进展情况汇报会，听取了选派的指导检查组情况汇报，市、县党委主要领导参加会议并讲话，确保学习实践活动不出偏差，不走过场，达到预期目标。
在肯定成绩的同时，我们也要看到，市、县一些参学单位第一阶段的学习实践活动还存在一些不足，主要表现在：个别单位学习实践活动载体设计不够鲜明具体；
有的单位学习实践活动的创新不够，具体活动载体和形式还比较单一；
个别参学单位工学矛盾解决得不好，抓学习实践活动与做好当前工作有机结合不够等。在下一阶段的学习实践活动中，我们要高度重视这些问题，进一步强化措施，认真加以改进和解决。
二、明确要求，把握重点，扎实开展好分析检查阶段的各项活动
分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段，是把认识成果转化为实践成果的关键阶段。开展好这一阶段活动至关重要。这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向、确定措施。希望各参学单位紧紧围绕自治区第二批学习实践活动实施方案提出要求，紧密结合市委、县委的安排，切实抓好这一阶段各项工作的落实，保证学习实践活动取得新的进展。
第一，要认真开好领导班子专题民主生活会。领导班子民主生活会要以贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展为主题，班子成员对照学习实践科学发展观的要求，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。要采取设立征求意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、个别谈话等多种方式，广泛征求党员和群众的意见。民主生活会前，班子成员要相互谈心，交换意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。领导班子专题民主生活会可以和年度民主生活会合并召开，可以适当扩大列席人员范围。专题民主生活会重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，对班子成员以往工作中的成绩和问题，要历史地、客观地、辩证地看待，既要严格要求，又不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任。对民主生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，要注意保护党员、干部的发展积极性，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。要组织党员认真参加支部专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身差距和不足，明确个人努力方向。
第二，要形成高质量的班子分析检查报告。这是分析检查阶段的中心环节，是对前一阶段活动成果的集中概括和体现，是整改落实的依据和方向，是今后一个时期本地本区单位领导班子的施政纲领。班子分析检查报告要紧密联系实际，在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因。要深入分析当前国际经济环境对本地区本单位带来的挑战和不利影响，充分反映本地区本单位广大党员干部在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，避免写成工作总结或工作报告。市、县党委和各单位主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，要以适当方式广泛听取各方面意见，经党委扩大会议充分讨论，反复修改完善。
领导班子分析检查报告形成后，要认真组织群众评议。参加评议的既要有本地区本单位的党员群众，也要有一定数量的基层单位和服务对象的代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员、专家学者、基层单位代表和服务对象代表参加。主要从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、今后措施可行不可行等方面进行评议。要采取灵活多样的评议方式，尊重党员群众的评议意见，群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中，使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程，发动和依靠群众找差距的过程，倾听民声、了解民意、集中民智的过程，扩大党内民主、发展人民民主的过程。要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和方式。
三、加强领导，狠抓落实，确保分析检查阶段各项任务圆满完成
第一，要求真务实，继续创新。开展好第二阶段的各项工作，加强组织领导、强化责任是保证，狠抓任务的落实是关键。希望市、县学习实践活动领导小组进一步增强责任感和使命感，认真研究制定工作计划，明确任务分工，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。各参学单位的班子成员，特别是主要负责同志要发挥表率作用，带头开展批评与自我批评，带头解放思想，带头撰写分析检查报告，带头整改落实。要积极参加所在支部的活动，定期深入学习实践活动联系点检查指导工作，协调解决问题，努力把联系点建成学习实践活动的示范点。全体党员干部要继续以强烈的政治责任感和饱满的精神状态积极投入到活动中，确保学习实践活动取得实实在在的效果。要采取多种形式，大力宣传学习实践科学发展观的先进典型和成功经验，及时反映本地学习实践活动开展情况，为学习实践活动营造良好的舆论氛围。要在坚持学习实践活动基本要求的前提下，大胆探索，大胆实践，积极创新符合本地实际、具有本部门特色的学习实践活动组织形式，推动学习实践活动扎实深入开展。
第二，要抓好“六个贯穿始终”。一是要把思想发动贯穿学习实践活动始终。要通过多种形式，在活动的各个环节，继续做好党员干部的思想动员工作，真正把党员干部的思想和行动统一到中央、自治区和市委关于深入开展学习实践活动的重大部署上来，统一到推动中卫市跨越发展的具体行动上来。二是要把学习培训贯穿学习实践活动始终。继续采取集中学习、个人自学、讨论交流、专题辅导等灵活多样的形式，组织党员干部深入学习习近平、李源潮等中央领导同志近期在中央学习实践活动领导小组有关会议上的讲话，学习自治区领导在学习实践活动联系点调研时的讲话及关于落实中央“三保”要求、积极应对金融危机的讲话等，学习贯彻市委近期关于推进xx发展的一系列重大举措，使学习培训贯穿整个学习实践活动的始终，不断提高认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。三是要把解决问题贯穿学习实践活动始终。各参学单位要把解决存在的突出问题作为检验学习实践活动取得实效的重要内容，贯彻于学习实践活动的始终，坚持边学边改、边查边改、边实践边改，当前有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。一方面要着力解决影响和制约本地本部门科学发展的突出问题；
另一方面，要着力解决党员干部特别是领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。对已经初步梳理出的问题，要区分轻重缓急，能够解决的要及早解决。四是要把突出实践特色贯穿学习实践活动始终。科学发展观在实践中具有强大的生命力，在群众中具有强大的凝聚力，实践性是科学发展观的本质特征。这次学习实践活动一个显著特点，就是要突出科学发展观的实践性要求。我们要紧密联系思想实际、工作实际和发展实际，加深认识、解决问题、推动工作，努力在学习实践活动的各个阶段都能取得看得见、摸得着的实际成果。五是要把依靠群众贯穿学习实践活动始终。群众的参与，在很大程度上决定学习实践活动的广度和深度。为了真正做到请群众参与、听群众意见、让群众评价、受群众监督，从学习实践活动一开始到结束时各个重要环节，都要充分发扬民主，请群众参加，广泛听取各方面的意见和建议，把群众的意见和建议作为查找和解决问题的重要依据，为群众满意度测评打好基础。六是要把体制创新贯穿学习实践活动始终。要着手对本地本部门本单位现有的规章制度进行清理，该废止的要抓紧废止，该完善的要抓紧完善，需要建立的要要尽快建立。要提前着手创新体制机制的工作，及早谋划好学习实践活动中要出台的政策措施，早部署，早安排，早行动，积极稳妥地推进体制机制创新和本部门规章制度建设，争取形成一批重要的制度成果，为第二、第三阶段活动的开展奠定基础。
第三，要统筹兼顾，促进发展。要继续把保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，采取更加积极的措施，切实抓出成效。年初以来,面对错综复杂的经济形势和逐渐趋紧的外部环境压力,在自治区党委、政府的坚强领导下，全区上下深入贯彻落实保增长、扩内需、调结构、促发展的各项政策措施，努力化解影响经济发展的各种不利因素，一季度全区大部分经济指标在去年同期基数较高的基础上保持了平稳增长，但也出现了工业增加值、外贸出口额等个别指标出现负增长的突出问题。一季度全区完成地区生产总值205亿元，按可比价格计算，同比增长3.5%,增幅在去年同期基数较高的基础上呈回落态势，显示出金融危机对我区经济产生的影响仍在持续；
1至3月份，全区规模以上工业实现增加值94.86亿元，按可比价格计算，同比下降3.2%，增幅呈明显回落态势，说明形势比较严峻。但是我们也要坚定信心。全区电网负荷从元月份的330万千瓦逐步回升到目前的470万千瓦以上，说明工业步出低谷，开始回升。一季度全区全社会固定资产投资完成60.91亿元，比去年同期增长47%，明显快于全国平均水平。全区累计实现社会消费品零售总额76亿元，比去年同期增长17.8%，高出全国平均增幅2 .8个百分点。1至3月份，财政收入形势继续好转，全区完成一般预算收入52.51亿元，增长21.06%。地方一般预算收入完成28.02亿元，增长23.38%。财政收入已在2、3月份连续两个月实现正增长，显示我区财政增长已初步摆脱了去年四季度以来增长低迷的困境。下一阶段我区保持经济平稳较快增长的任务仍然异常艰巨，要完成全年全区地区生产总值增长10%的任务异常繁重。对于我们xx市来说，要为全区经济增长，实现跨越式发展多做贡献，做大贡献。“沧海横流方显英雄本色”。我们要把中央和自治区提出的“三保”要求与学习实践活动紧密结合，统筹兼顾，强化措施，攻坚克难，积极应对金融危机，善于从危机和逆境中发现、寻找、创造并充分利用好机遇，把各种不利影响降到最低程度，使各项工作在困难和挑战中进一步取得更大的成就，坚持做到“两手抓、两不误、两促进”，以学习实践活动推动当前工作，以当前工作的成绩检验学习实践活动的成效。
同志们，深入学习实践科学发展观活动开展以来，市委、县委，以及市、县学习实践活动领导小组办公室的同志对我们指导检查组的工作、生活给予了大力的支持、配合和帮助。在此，我代表第五指导检查组的全体同志，向大家表示感谢。在第二阶段，我们将一如既往地加强与市、县学习实践活动领导小组的联系协调，加强与市派驻两县的指导检查组的联系协调，认真做好学习实践活动政策指导、沟通协调、督促检查和服务工作，发挥好自治区学习实践活动领导小组与市、县之间的桥梁纽带作用，共同把学习实践活动第二阶段的任务完成好。
谢谢大家。