在2012年全县农村工作会议上的讲话
同志们：
经县委、县政府研究决定，今天召开全县农村工作会议。会议的主要任务是传达贯彻中央、省、市农村工作会议精神，总结过去一年的农业农村工作，表彰先进，交流经验，安排部署今年的农业农村工作。刚才，县委、县政府对2011年农村工作先进单位和个人进行了表彰，洪山镇、三里岗镇、县国土资源局分别作了交流发言。在此，我向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺，向关心和支持*县农业农村工作的各级领导、各位朋友和奋战在农业农村工作第一线的同志们表示衷心的感谢！下面，我就去年的工作和今年的工作安排讲三点意见。
一、总结成绩，正视问题，增强做好农村工作的信心和责任感
2011年，在市委市政府和县委县政府的正确领导下，全县干部群众克服低温冻害和百年一遇的特大干旱等自然灾害带来的不利影响，克难奋进、开拓创新，夺取了农业农村工作的全面胜利。
（一）粮食生产实现“八连增”，种植结构更加优化
2011年，我县粮食种植面积185万亩，比上年增加6.9万亩；
粮食生产实现连续8年增产，总产量达88.29万吨，比上年增加4.05万吨。全县果、茶、蚕、蔬等经济作物种植面积、生产规模基本稳定，种植结构更加优化。水果栽培总面积达到14.58万亩，总产量达9.85万吨，比上年增加1.1万吨；
茶叶栽培总面积75425亩，实际生产面积49494亩，总产量达1200吨，与上年基本持平；
柞蚕放养蚕种500公斤，产茧400吨。蔬菜种植面积19.8万亩，总产量45万吨，比上年增加3.5万吨；
食用菌1.9亿棒（袋），总产量达3.47万吨，比上年增加0.27万吨。2011年12月，我县被国务院授予全国“粮食生产先进单位”荣誉称号，成绩来之不易，令人鼓舞。
（二）特色板块优势凸现，辐射带动能力显著增强
全面开展特色板块农业高产创建活动。全县共实施粮食高产创建万亩示范片4个，高产示范区单产再创历史新高。2011年5月23日省、部级专家到唐县镇对马铃薯高产创建进行验收，平均单产达到3520.7公斤，接近欧洲水平（世界最高水平），在全国处于最前列。安居镇、均川镇的水稻高产示范基地， 2011年9月23日，省、市农业专家进行现场测产验收，每亩稻谷产量791.2公斤，达到农业部高产创建要求。通过万亩高产示范片创建活动，辐射带动了我县粮食生产水平进一步提高，为大旱之年夺取粮食丰收打下了坚实基础。全县89.11万亩水稻平均单产685.5公斤，比上年增长37.8公斤，增产5.8%，为农户增收95.9元/亩。
（三）生态*县建设再上台阶，集体林权改革有序推进
以“生态*县”建设为目标，主攻环一江两山、城市生态圈、国道高速生态长廊、省道镇道沿线荒山“四大”区域植树造林，突出抓好以油茶、核桃为主的木本油料林和菇耳林、湿地松等两个5万亩基地建设，打造绿色走廊和特色产业。全年完成造林10万亩,其中木本油料林造林5.2万亩；
完成绿色通道建设200公里，建设绿色家园示范村40个。全县投入林业抗旱资金500多万元，劳力2万多人次，机械设备300多台套，完成以油茶、核桃为主的4万亩高效经济林和1500亩的林业苗圃抗旱工作，巩固了特色产业创建成果。
进一步深化集体林权制度改革，规范林权抵押和流转，依法严肃查处借改革之机乱砍滥伐林木、乱占滥征林地等破坏森林资源的行为。全县林权改革确权面积落实到户461.4万亩，确权率98.5%；
发证93600本，发证率95%。开展林权抵押贷款4起，林地面积9737.25亩，贷款金额1120万元。实施林权林地勘测26宗5800亩，规范林地流转16宗4761.4亩。
（四）水利建设成效明显，农业基础设施不断完善
面对历史罕见的四季连旱，全县干群不等不靠，积极开展抗灾自救。全县共拦河、筑坝、挖坑6700多处，打大口井415眼；
新建小型固定泵站32处、改造泵站61处。投入抗旱劳力49300多人，抗旱资金8820多万元，抗旱面积达到72.39万亩、193.11万亩次，抗旱抢插中稻26万多亩。县抗旱服务队共出动人员197人次，帮助群众新建维修泵站19处，抗旱浇地1.2万亩，为饮水困难群众送水2100多吨。全面完成了市委、市政府和县委、县政府提出的抗旱保饮水、抗旱保三夏、抗旱保稳定的“一抗三保”目标。经估算，全县各类水利设施及机械提水抗旱，共获取抗旱减灾效益2.87亿元，极大的减轻了干旱带来的损失，为夺取全年粮食增产提供了可靠保障。2011年，我县被市委市政府评为抗旱工作先进单位，取得了抗旱减灾工作的全面胜利。
（五）新农村建设全面推进，城乡面貌焕然一新
按照“办点示范、点面结合、整体推进”的工作思路，巩固并完善已建省、市、县三级示范村，重点办好“饮水、道路、沼气、环境”四件实事，让农民喝上清洁水，走上干爽路，用上方便气，享受好环境。加大随中沿316国道和随北沿省道线示范村建设力度，做到连点成线，连线扩面。高标准建设随南六个镇31个村和随中沿316国道六镇24个村及随北临312国道、随小省道、牛程省道六镇21个村新农村示范村建设，打造了一批富裕新村，和谐新村，文明新村，宜居新村。到2011年底，全县已建成省级新农村建设试点镇1个，省级示范村7个，市级示范村13个，县级示范村11个。
（六）“三万”活动顺利开展，真抓实干成效明显
全面启动“万名干部进万村入万户”活动。全县共组织179个工作组进驻381个村，直接参加、配合服务“三万”活动的各级党员干部接近4000人，帮扶到位的实事和项目达1327个，兴办实事投入资金达3530余万元，帮扶困难群众资金达785万元。2011年12月，以“整治万口塘、增产亿斤粮”活动为切入点，我们又启动了以“万名干部进万村挖万塘”为主题的新一轮“三万”活动。短短两个月时间，全县共筹集资金1.4亿元，新挖堰塘661口，整修堰塘6599口；
开挖渠道229条10.55万米，整修渠道1300处60.56万米，深受老百姓欢迎。
成绩的取得，是县委、县政府科学决策、正确领导的结果；
是全县干群克难奋进、真抓实干的结果；
是农口各部门协同配合、辛勤工作的结果。在看到成绩的同时，也要看到，我县农业“大而不强”、农产品“多而不优”、生产效益“见而不高”的问题还比较突出，与其它县市相比，与农民群众的期望和要求相比，还有一定差距，主要表现在“五个滞后”：一是基础设施建设滞后，农业综合生产能力未充分发挥。农田水利基础设施大部分老化失修、配套设施不完善，抵御自然灾害能力弱。二是农产品精深加工滞后，农产品品牌不响。不少农产品仍停留在“谷变为米、麦变为粉、猪变为肉”的初加工阶段，高附加值产品不多，竞争力不强。特别是生猪加工，我县没有一家实力强、品牌响、规模大的本土企业。三是设施农业发展滞后，农业生产效益不高。设施农业仍以群众自发为主，导致种植面积不稳定、种类多规模小、分散经营、效益低、外销流通不畅。四是农民组织化程度滞后，农村劳动力质量下降。随着“打工经济”的盛行，大量青壮年外出务工，务农人员多为妇女及老人，体力差、文化程度低，影响农业生产新技术推广应用。五是金融资金对农业发展扶持滞后，农民增收渠道单一。企业、农户对农业生产投入能力有限，农业生产投入主要依赖国家投入。农民申请小额信贷门槛依然较高，信贷资金投入量不足，影响农民增收。
二、明确目标，突出重点，统筹做好2012年农业农村工作
今年是实施“十二五”规划的第二年，我们将迎来党的十八大召开，做好今年的农业农村工作，巩固当前农业农村工作的好形势，保持农业农村经济持续健康发展，意义更加重大。应该说，抓好今年的农业农村工作我们面临许多有利条件：一是中央连续第九年出台一号文件关注“三农”，强农惠农政策更多，落实力度进一步加大；
二是省委、省政府出台了一系列关于加快推进农业强省建设的政策措施，连续两年开展“三万”活动，各地各部门和社会各界重视农业、支持农业、合力抓农业的氛围更加浓厚；
三是农业投入主体多元化，为农业规模化、集约化、产业化和专业化发展带来了生机和活力。这些都为我们抓好今年的农业农村工作创造了良好的发展环境和政策机遇，作为农业大县，我们一定要抢抓机遇，在推进农业强县建设中有所作为。
今年农业农村工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会和中央、省、市农村工作会议精神，按照“加大科技创新、稳定粮食生产、促进农民增收、夯实农业基础”的总体要求，坚持科学发展观，紧紧围绕农业强县战略，着力加快农业发展方式转变，加大科技创新力度，提升农业综合生产能力，加快生产方式变革，提高农业比较效益，建立健全三大体系，提高农业社会化服务水平，推进一二三产业融合，提高农业产业化经营水平，促进农村发展，农民增收。
具体目标为：力争粮食面积达190万亩，单产增加5%以上，粮食总产量达100万吨,农民人均纯收入增长10%以上；
力争马铃薯种植面积达到13万亩，新增3万亩，平均亩产（鲜重）提高10%，达到2000 公斤；
生猪出栏量争取突破100万头，确保不发生区域性重大动植物疫病，不发生重大农产品质量安全事故；
水产养殖面积稳定在20万亩，水产品产量达到5万吨，渔业产值达到4亿元；
林业总产值同比增长20%以上，农民人平林业收入达到1000元以上。
围绕上述目标，重点做好以下六大工作：
（一）加强农业基础设施建设，夯实农业增收基础
农业基础设施薄弱是我县农业农村工作的“短腿”。今年我们将重点打造“九大工程”：一是农村基础水利设施建设工程。全年计划新建堰塘350口（每个村1口），改造堰塘10000口，高标准建设“316国道百里堰塘靓点工程”350口。二是小型水利重点县建设工程。完成农田建设面积3.5万亩，防渗护砌小型水库支渠5.9公里，田间渠道砼预制“U”型槽防渗护砌90.9 公里，新建和改造堰塘89口，新建和改造小型泵站16处。三是省现代农业重点县建设工程。改造农田0.8万亩，新建泵站1处、装机22千瓦，改造堰塘25口，田间砼预制“U”型槽渠道防渗护砌22.1公里，配套小型建筑物295处。四是农村饮水安全工程。新建水厂2座，修建引水工程3处，管网延伸1处，建提水泵站11处，单户工程9处，铺设主支管网190公里，解决6.15万人饮水安全问题。五是重点水库除险加固工程。全面完成涧台、八里棚等9座小（一）型水库除险加固煞尾工程，完成付家湾、罗家河等13座新开工小（一）型水库除险加固工程。完成西沟、马鞍山等30座小（二）型水库除险加固工程。启动吴山、黑龙口、鲁城河水库除险加固工程。六是中小河流治理工程。全面完成氵厥水河防洪堤防暨风光带建设；
完成漂水河殷店段治理6750米，防洪堤防按照国家规范达到10年一遇防洪标准。七是高效节水灌溉示范工程。完成高效农业示范区喷灌面积1000亩，微灌面积100亩。八是水土保持工程。重点完成游河小流域水土流失治理面积2.19平方公里。九是渠道清淤整修工程。完成15座大中型水库干、支渠和小（一）型水库干渠清淤整修2020公里，全面开展小（二）型水库渠道清淤整修工程。
（二）扩大农产品示范基地规模，打造高产示范农业
扎实开展粮食高产创建，努力扩大创建规模，整建制推进粮棉油高产创建。2012年全县安排粮食高产创建万亩示范片6片。以唐县镇为重点，搞好4万亩整镇推进马铃薯高产创建示范片，在新街镇建立1个小麦万亩示范片，在均川、洪山、殷店镇建立3个水稻万亩示范片，各镇自办不同作物高产创建示范片要达100亩以上。统筹发展经济作物。努力扩大油料生产，做强做大优势产业，稳定扩大花生、芝麻等油料作物种植面积，力争油料产量达到2.9万吨，增加0.45万吨；
做好棉花产业稳定工作；
启动果茶菜标准园地建设，突出发展特色蔬菜和食用菌，抓好无害化生产，把好质量安全关。
（三）加大农业科技推广力度，完善“三农”服务体系
当前我国粮食生产已经实现“八连增”，农业科技推广和创新功不可没。要想继续保持粮食增产势头，就必须加大农业科技推广力度和建立完善的“三农”服务体系。一是要加大农业科技推广力度，完善基层农技推广体系建设。完善“以钱养事”机制，确保机构健全、职能充实、队伍精干。按照“科技人员直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人”的农业科技推广工作机制，重点推广优良品种、测土配方施肥、病虫害综合防治、合理密植、机械化作业、轻简栽培、无公害生产、重大动物疫病防治等技术，使主导品种占有率达到95%以上，主推技术覆盖率达到97%以上，切实提高农业科学技术在农业增产、农民增收上的作用。继续搞好科技入户工程和科技示范户筛选和培育，真正起到辐射带动和示范推广作用。二是要推广农机化技术、精心组织农机化生产。大力开展农机化技术推广和培训，重点推广水稻、小麦、油菜等主要农作物生产机械化技术，加大水稻工厂化育秧推广力度，着力提升水稻机插秧、油菜机播、机收等薄弱环节机械化水平。三是要多渠道争取农机专业合作社建设资金，发展壮大农机专业合作组织。大力组织推广订单农业、承包服务、“一条龙服务”、“套餐服务”。围绕“春耕”、“三夏”、“双抢”、“三秋”等重点农时，发挥农机主力军作用抢耕、抢播、抢收。精心组织农机跨区作业，拓展农机作业服务领域、范围和规模，加快现代农业建设步伐。
（四）深化农村产权制度改革，加强农业经济合作组织建设
一要在规范农村土地流转和深化林权制度改革上做文章。通过向合作社、企业、种田大户以入股、转包等形式的规模流转，推进全县农村土地规范有序流转，走规模化生产、集约化经营之路，提高土地利用率和产出率。进一步放活经营权，确保收益权，落实处置权，引导农民发展林业合作社、股份制林场、家庭合作林场等林业合作组织，建立并完善“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转规范有序、服务监管有效”的现代林业产权制度，培育农村新的经济增长点。二要在农村经济管理上做文章。加大对农村集体“三资”的监管力度，推进集体资产、资源规范交易，确保农村集体“三资”保值增值。强化农民负担监督管理工作，加大对惠农补贴资金的监管力度，严格落实农民负担监督管理“一票否决”制度，确保农民负担不反弹。三要在农民专业合作社提档升级上做文章。通过现场观摩、业务培训、组织考察等方式，引导全县农民专业合作社由规模发展到规范运作转变，促使现有示范合作社提档升级。
（五）培育发展农产品加工龙头企业，建设省级加工园
一是培育发展农产品加工龙头企业。集中扶持裕国菇业、耀兴大海、神农稻香、天星粮油等重点龙头企业。重点支持新增农产品加工企业发展，加大农产品品牌开发力度，力争在食用菌、粮油等优势产业上打造1-2个主导品牌，新增2-3个省级著名商标或名牌产品。二是加快省级农产品加工园区建设。以开发区农产品加工园为主体，通过招商引资等途径，引导农产品加工企业向园区聚集，制定优惠政策扶持入园企业发展壮大。力争在2012年再培育10家以上县级农业产业化龙头企业，1个以上湖北省著名商标、省级名牌产品，带动*县10万亩以上农产品生产基地建设，规模以上农产品加工产值超过60亿元。
（六）推进新农村建设，统筹城乡发展
按照“随南成片、随中连线、随北布点”的新农村建设发展思路，继续吹响新农村建设进军号，大力开展“增收致富工程”、“五通工程”、“环境整治工程”、“素质提升工程”和“社会保障工程”，对新农村示范村在项目安排上重点倾斜，在资金帮扶上优先安排。继续开展省、市、县三级新农村建设示范村创建活动，以室内“三改”（改厨、改厕、改圈），院内“三园”（花园、果园、菜园），遍地“三化”（硬化、美化、绿化）为目标，齐心打造富裕新村、和谐新村、文明新村、宜居新村。力争到今年年底，新建省级新农村建设试点镇1个，省级新农村建设示范村2个，市级新农村建设示范村7个，县级新农村建设示范村10个。
三、提高认识，强化措施，确保2012年农业农村工作落到实处
（一）统一思想，提高认识。*县是一个农业大县，农业人口多，农业总产值在地区总产值中的比例高，搞好农村工作对整个*县的和谐稳定和建设发展都具有重要意义。建县以来，*县先后荣获全国粮食生产先进县和先进单位，全省2010年度“三农”工作先进单位。这些殊荣，既是加快农业强县建设的动力，又是我们再上新台阶的压力。各地各部门一定要进一步统一思想，提高认识，充分认识到“农业稳县”的重要性，把“三农”工作放在重要位置，增强做好“三农”工作的责任感、使命感。
（二）加强领导，精心组织。各镇、场要切实建立起“三农”工作党政一把手负责制，明确得力班子成员分管“三农”工作；
要深入实地调研，结合本地特色，科学制定全年工作目标和任务，做到“一镇一业、一镇一品”，建立“一个目标、一个方案、一套班子、一抓到底”的工作制度，切实加强对农村工作的组织领导。涉农各部门要进一步转变工作作风，继续加大对“三农”工作的支持力度，全力以赴搞好“三农”服务工作；
要加强沟通和联系，在新农村建设等方面整合项目、资金，形成齐抓共管、协同作战、部门联动的整体效应。
（三）强化措施，狠抓落实。各地各部门都要在狠抓落实上下功夫，要制定具体措施、分工到人、责任到人，定期督查。对县委、县政府的任何一项决策，都要自上而下进行督办，涉及农业农村全局的重点工作，由县两办负责督办；
常规工作由农办牵头抓落实，专业性工作由各业务主管部门督办。每次督办检查结果，都要及时向全县通报。
同志们，人勤春来早，发展万象新。当前正是春耕生产的大好时机，各地各单位要早计划、早行动，为全年工作开好头、起好步。一是要抓好春耕生产和动植物疫病防治工作；
二是要抓好森林防火和春季植树造林工作；
三是要抓好农田水利建设工作，高标准完成“三万”活动。
同志们，今年的农业农村工作任务艰巨、责任重大。让我们在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻县一次党代会和二届人大一次会议精神，为实现从农业大县向农业强县的转变而努力奋斗！