摘要：近日，国务院常务会议讨论并原则通过《关于加快发展旅游业的意见》，提出将旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业。有专家认为，我国正进入大众化旅游时代，旅游业成为社会消费热点。那么，在国家大力发展旅游业的同时，旅游业如何带动县域经济的增长，成为县域宏观经济新的增长点和“领头羊”？文章将立足河南永城，对此问题进行研究与论述。
关键词：县域经济；
旅游业；
发展；
永城市
永城市位于豫、鲁、苏、皖四省结合部，隋大业六年（公元610年）置县，距今已有1398年历史，现如今是一个以煤炭、面粉、旅游、电力为主导产业的新兴能源城市，河南省委、省政府确定的扩权（县）市之一。这里是汉文化的发祥地，仅芒砀山不足10平方公里的范围内，就分布汉梁古文化等人文景观29处，有汉梁王墓群、汉高祖斩蛇碑，梁孝王王后墓室规模超过北京明十三陵；
芒砀山文物旅游区是国家“4A”级景区和中北部10省“网民和游客最喜欢的十大超级景区”。北依陇海，东傍京沪，西临京九，永青铁路纵贯市境，311国道、连霍高速、永淮亳高速和已规划的郑徐高速铁路横穿东西，交通便利，入境快捷，区位优越。高速公路的贯通将芒砀山文物旅游区与西安、洛阳、郑州、开封、商丘、徐州、连云港七大旅游城市一脉相连，《河南省旅游业“十五”发展规划》已将其列为豫东开发建设的重点景区，是中原沿黄旅游开发带上的东部桥头堡，对于外引内联，东引西进，横向发展大旅游，具有十分重要的战略地位。
眼看“十一五”也即将离我们远去，站在新的起点上，如何进一步抢抓机遇、乘势而上，做大做强旅游产业，促进旅游经济成为县域经济新的增长点，已成为永城市旅游业发展中的一个重大课题。
一、提高认识，科学定位
认清永城市旅游资源在省内及周边旅游中的地位，在进行旅游开发的同时，必须要坚持可持续发展的理念，充分进行旅游资源调查和评价，整合各景区（点）的优势，以大旅游、大市场、大产业为主导，进行市场化运作，抓好旅游资源的科学定位和长期规划。
二、制定政策，实施保护
在巩固《河南省旅游业“十五”发展规划》成果的基础上进一步完善和实施《河南省旅游业“十一五”发展规划》，制定《芒砀山汉梁王墓群保护和利用规划》，使文物保护和利用工作有章可循，较好地实现了文物保护促进开发利用，开发利用反哺文物保护的和谐可持续发展。邀请专家编制《永城市旅游发展总体规划2010-2020》及《芒砀山文物旅游区概念性规划》，为永城市旅游产业的快速发展指明方向，提供了保障。
三、加大资金投入，加强基础设施建设
要结合“四城联创”（创“省级卫生城市”、“省级文明城市”、“省级园林城市”、“中国优秀旅游城市”）的契机和成果，加大城市基础设施建设，完善城市旅游服务体系，包括城市内部和各景区（点）内部及外围的水、电、通讯、交通、餐饮、住宿、购物、医疗、邮政等相关设施建设和投入，大力招商引资，为景区（点）提供一流的服务水平和优质的服务环境，力争形成布局合理、功能齐全的旅游区。
四、以人为本，创新管理
目前，永城市的旅游业管理上还存在许多问题，譬如：旅游开发管理效率低下、服务水平以较低、环境保护力度不够、旅游业的三大支柱业发展水平较低等等。
那么，要解决这些问题，首先要创新旅游管理模式，实现从部门管理向行业管理的转变，促进旅游管理逐步走向规范化、制度化和法制化。其次要大力引进旅游专业人才，加大从业人员的技能培训和职业道德教育，从而为本市的旅游业注入新鲜的血液，更新管理理念，提高管理与服务水平。再次要在旅游业所涉及行业（企业）内积极推行ISO9000和ISO14000认证，大力倡导绿色、生态和环保的经营策略。最后应引进知名旅游企业入驻永城。就目前而言，作为旅游业三大支柱的旅游饭店、旅行社和旅游交通在永城的地位及作用还不明显。其中四星级酒店只有一家，由河南中州酒店管理公司管理，其余均为本土经营，管理层次和服务水平参差不齐；
旅行社只有三家，也都是本土经营；
直接以旅游运输为营运目的的汽车公司在永城几乎没有。因此，必须引进知名的旅游企业和先进的管理模式。
五、挖掘文化内涵，扩大旅游宣传
永城历史悠久，文化底蕴丰厚，是汉文化的发祥地，过去的几年间，永城市政府着力在打造“中国面粉城”的牌子，只将旅游作为附属品，忽视了旅游业的作用。因此如何利用“汉兴之地”这一名片开展对外宣传与营销，打响本市旅游业的知名度，加快永城旅游业发展步伐，提升永城旅游形象和影响力，构建旅游目的地城市是永城旅游业发展的核心问题。
文化既是旅游的物质资源基础，又是它的精神动力支撑，是旅游的灵魂。因此想要让旅游更有生机，更有吸引力，就要把旅游与文化相结合，而举办文化旅游节就是通过艺术手段和现代科技信息综合表现形式将原本息息相生的旅游和文化加以有效的整合。
以2009年为例，永城市以汉梁文化为出发点，成功举办了“永城汉梁文化旅游节”、“中国秦汉史研究会第十二届年会暨国际学术研讨会年会”，全面展示了永城悠久的历史、厚重的文化、淳朴的民风、社会的和谐、城市的繁荣、社会的稳定，同时通过节会进行学术研讨成果的应用，加大对汉文化旅游资源的开发和芒砀山汉墓群的保护与利用，为旅游业的发展注入新的活力。类似这样的节庆活动只要能办出特色、办出水平，就能为永城市的旅游业做出巨大的贡献。
六、开发有特色的旅游购物品
旅游购物品也叫旅游商品，它是旅游收入的重要来源和组成部分。目前，永城市的旅游购物品品种很少，名气也不大，主要以食品为主，分为土特产和风味小吃两大类。土特产有枣干、辣椒、辣椒砖、辣椒油、何首乌粉、酥梨、皇沟酒等；
风味小吃有薛湖牛肉水煎包、豆粥和饣它汤、任湖狗肉、龙岗烧鸡、酂城糟鱼、芒山卤羊头等。
以枣干为例，它早在明仁宗时就被列为贡品，称为“贡干”，1914年，永城枣干曾在美国旧金山万国博览会上展出。但是近年来，相比于几百里之外的新郑大枣，永城枣干的名气实在是逊色太多。
与枣干具有相同命运的还有永城辣椒。人们都知道四川、湖南的辣椒有名，孰不知永城辣椒。其实永城辣椒的种植始于明末清初，在国际市场上被称为“永椒”。以永城辣椒为原料加工而成的辣椒油、辣椒砖等制品畅销京、沪、穗等城市，并远销于香港、澳门、日本、美国、印尼、新加坡、马来西亚、缅甸等10多个国家地区。
那么如何让永城旅游购物品成为永城旅游业发展的又一亮点，让它们走出永城，帮助永城传播其旅游目的地的形象，推动经济的发展？首先，要对原有土特产品进行包装，扩大对外宣传。在市场竞争日益激烈的今天，“酒香不怕巷子深”的时代已经结束，再好的产品也需要广告宣传，政府和生产企业应充分发挥营销渠道优势，在进行市场营销的同时不要忽视网络营销，努力打造强势品牌。对于任湖狗肉、龙岗烧鸡、酂城糟鱼、芒山卤羊头等风味小吃，可做成宜于保存、方便携带的真空食品；
薛湖牛肉水煎包、豆粥和饣它汤等不易携带的小吃可以像KFC一样做成特许加盟店，从而开展其在外地的经营和扩张。其次，要与汉梁文化相结合，逐步研发具有地方特色、文化内涵、富有创意和市场前景的旅游工艺品。最后，应构建旅游商品“研、产、供、销”的良好机制，完善旅游商品开发、生产、流通和销售体系，建立一批旅游定点购物商场，增强商场与旅行社的合作，将旅游购物纳入旅游行程的安排中，提高旅游购物在旅游经济中的比例。
参考文献：
1、刘又堂.旅游学概论[M].大连理工大学出版社,2008.
2、杨建翠,刘晓鹰.旅游业对九寨沟县经济和社会发展促进作用[J].新西部,2007(09X).
3、黎慧.坚持以科学发展观推动旅游经济又好又快发展——浅谈广丰旅游业发展的思路和对策[DB/OL].网易博客.
（作者单位：永城职业学院）