今年以来，市人事局机关党支部围绕“争先创优，争创一流”目标，以服务企业、服务人才、服务经济为主线，以深入学习实践科学发展观活动为契机，结合人事部门的特点和工作实际，与时俱进，开拓创新，积极发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的模范带头作用，为实施人才强市战略，全面建设更高水平小康社会做出了应有的贡献。
一、加强领导，完善机制，筑牢党建工作根基
市人事局坚持从推动责任落实、完善工作制度、夯实组织根基入手，加强支部建设，发挥好组织功能作用。
一是从龙头抓起落实责任。从建立局党组抓机关党的工作责任制抓起，局党组书记亲自抓、负总责；
纪检组长具体抓，班子其他人员密切协作，齐抓共管。把机关党的建设列入党组重要议事日程，纳入领导班子、领导干部目标管理体系，与业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。做到任务到位、人员到位、措施到位、责任到位。局党组每年至少两次专门听取机关支部的工作汇报，定期研究机关党建工作，结合中心任务加强对机关党建工作的指导，使机关党的工作常抓常新，在履行部门职能、结合实际贯彻党的路线、方针、政策和市委、市政府重大部署中，发挥了强有力的组织保证作用。
二是从制度抓起规范管理。按照基层党建考核细则标准，做到内容和形式统一。建立完善落实“三会一课”制度、党建工作例会制度、检查考核制度、党风廉政建设、党员管理、总结交流制度、民主生活会制度、民主评议党员等一系列制度。坚持用制度规范管理党建工作。做到资料健全、管理规范、摆放有序。积极开展“党员服务岗”的创建活动，培养党员爱岗敬业精神，创造性地开展工作，做好过细的思想政治工作，改进思想政治工作方法，提高思想政治工作效果。严格党内生活，使每个党员都自觉地把自己置身于党组织的严格管理之中。
三是从细节抓起夯实根基。抓好领导班子民主生活会征求意见工作，广泛征求党员干部对班子的意见和建议。认真做好年度党员年报，开展文明创建工作，成立了创建工作领导小组，党支部积极参与研究部署创建工作，为创建文明单位做了大量细致的工作。对调入机关或调出机关的党员，及时给予办理好组织关系，让他们走的高兴，进的安心，外出的顺心。做好收缴党费工作，及时进行公示，提高党费上缴的透明度。加强对群团工作组织的领导，充分发挥各自优势积极开展各类活动，增强干部职工的集体责任感和荣誉感。在全局开展“三创一树”文明创建竞赛活动，完善行业（单位）内部服务规范和服务承诺；
在妇女组织中大力开展“巾帼文明示范岗”活动，调动妇女同志潜在技能，激发他们立足本职，奋发有为，创立佳绩；
关心重视离退休老干部的政治待遇、生活待遇，并定期组织老干部开展各种活动，进一步发挥老干部在“三个文明”建设中的作用，使老干部感到老有所依、老有所靠、老有所乐；
加强对年青同志培养，主动关心入党积极分子的学习、思想、生活，培养1名党外积极分子加入党组织。
二、围绕中心，服务大局，发挥党建工作作用
紧紧围绕年度党建工作目标要求，坚持从提高党员队伍素质入手，充分发挥学习教育导向作用、党组领导核心作用和党员先锋模范作用，不断激活队伍生机活力，提升机关支部组织功能，积极为全市科学发展作出自己的贡献。
一是充分发挥学习教育导向作用。把提高干部职工的素质作为落实机关党建的根本任务，作为增强支部凝聚力战斗力的关基础性工作来抓。今年以来，我们以创建学习型机关为载体，以学习实践科学发展观活动为为主题，采取集中学习和自学相结合、请进来与走出去相结合，观看电教片与专家讲座相结合，理论业务学习与知府测试相结合等多种形式，先后组织学习了党的十七届三中全会精神，毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展，科学发观观重要论述摘编，国家、省、**关于进一步扩大内需、促进经济增长的措施，以及相关业务和法律法规知识，帮助大家掌握知识，把握实质，提高认识，增强了政治上的敏锐性和工作上的适应性。
二是充分发挥局党组领导核心作用。各党组成员坚持“做示范、当标杆、作表率”身体力行，率先垂范，以良好形象增强了机关党组织的感召力。在理论理论武装上做好示范。在深入学习实践科学发展观活动中，各党组成员以身作则，主要领导认真履行第一责任人职责，亲自过问，亲自把关，其他成员带头参加学习讨论、开展调研、撰写心得，影响和带动了全局同志，掀起了学习理论增强素质的热潮，确保了学习实践活动的质量。在作风建设上树好样子。党组成员号召全体机关干部“向党组看齐，向党组织监督”，带头争当“五种类型（有建树、有情义、有魅力、有诚信、有品位）” 人事干部。在考勤考核中，党组成员与机关干部职工实行捆绑考核，风险共担。在工作落实上当好表率。不管是外出人才招聘活动还是深入基层开展调研，不管是捐款奉献爱心还是双帮工程促进发展，不管是遵守内部规章制度的还是执行各项既定工作，局党组成员充分发挥表率作用，既当指挥员又当运动员，站在工作第一线，以自己的实际行动来感染和激励广大干部职工，发挥了巨大的向心力和凝聚力。
三是充分发挥党员先锋模范作用。以人才人事工作中的重点、热点、难点作为支部的工作重心，发挥党员的先锋模范作用，以支部工作推动各项职能工作的开展。全局党员干部在局党组的表率作用引领下，宗旨意识、奉献意识不断增强，工作热情、工作干劲不断高涨，许多工作取得了重大突破，走到了南通、江苏乃至全国前列。在应对国际金融危机给我市高校毕业生就业带来的巨大压力方面，在全省范围率先出台了《关于建立高校毕业生就业见习基地实施意见》和《关于引导、鼓励、扶持高校毕业生在启自主创业实施意见》；
在智力引进方面，今年已成功执行引进国外智力援助项目5个，帮助解决技术难题6个，继续在南通领先。在事业单位招考工作上，创新引入了社会监督机制，聘请人大代表、政协委员对事业单位公开招考面试工作进行全程监督，取得了满意的效果。这在南通地区乃至在全省都尚属首次。今年以来共为家事业单位公开招录155人。在企业军转干部解困维稳工作和安置工作方面，去年7月曾作为全国唯一县（市）级单位代表江苏在全国企业军转干部思想政治工作暨维稳工作会议上作了发言交流，今年6月2日我市安置军转干部的做法在第五次全国军转表彰大会暨２００９年军转安置工作会议上到表彰，据统计，全国受表彰的150个单位中只有四家为县级单位。在服务工作上，改变以往“上门等着办”为“主动上门随时办”，先后开展了“服务进农村”、“服务进民企”和“服务市外行”等专题活动，受到了广泛欢迎与好评。
三、突出主题，创新载体，搭建党建工作平台
坚持从实际出发，围绕中心，突出主题，创新载体，拓宽内容，丰富形式，搭建党员参与服务基层的平台。
一是扎实开展主题教育活动。开展了“两不忘，三比较”活动。即不忘自己是党员干部，不忘人民群众是衣食父母，在理想信念上与革命先烈相比，在工作标准上与英模人物相比，在生活待遇上与困难群众相比，切实履行党员职责，体现党员先进性。开展了“重温入党誓词”活动。组织参观革命传统教育基地，缅怀革命先烈，重温入党誓词，号召广大党员干部在立党为公、执政为民和构建和谐社会等方面带头发挥共产党员的先锋模范作用。开展“我为科学发展献一计”活动。共征集到具有前瞻性、针对性和可操作性的对策和意见建议24条，提升了参与发展、服务发展的主动性与自觉性。开展了“我是党员我承诺”活动。全体党员干部联系自身实际，作出了共性承诺、岗位承诺与实事承诺，党员意识与宗旨意识得到了提高；
开展了“5.10”思廉日和廉洁从政主题教育活动，查找岗位风险，严守清廉底线，廉洁自律意识得到了加强。
二是扎实开展学习实践活动。全市学习实践科学发展观动员会后，我们迅速组织传达学习动员。全局党员干部立即行动起来，积极投入学习实践活动，做到工作，学习两不误。在理论学习中，我们建立了 “三带”学习机制，以局党组带队伍，老党员带年轻同志，以分管领导干部带相关科室，确保了学习质量。全体党员干部做好读书笔记，认真撰写4篇学习心得体会。在职人员参学率达100%。在调查研究中，紧扣科学发展主题，围绕促进大学生就业、人事人才公共服务、公务员队伍建设、县级政府机构改革及职能转变、乡镇区划调整后乡镇机构运行状况等涉及体制机制多个方面，确定了8个调研课题，并组成8个调研组，由每个党员领导带队，进行了针对性调研，形成了8篇较高质量的调研报告。在解放思想讨论中，全体党员围绕“四谈”内容，就人事编制部门如何服务全市工作大局，进一步创新完善体制机制进行了热烈的讨论，在此基础上积极献言献策，为我们改进工作提供了有益的建议。在党员组织生活会。所有党员能对照科学发展观的要求，进行分析检查，谈体会讲收获，开展批评与自我批评，认真查摆问题、分析原因，明确了今后的努力方向。
三是扎实开结对帮扶活动。以“桥港时代党旗红，科学发展当先锋”系列实践活动为抓手，扎实推进与村、企和社区的结对工作。在机关社区“六联共建”上，切实担起牵头单位的职责，联系结对小组成员单位与社区党组织开展“结对共建”工作活动，签订了结对活动相关协议，共同研究结对工作思路，制订了全年共建工作计划。并与水务局、建设银行、东珠宾馆、中华联合保险等4家单位一起，会同东珠社区，做好东珠社区爱心服务站筹建工作，5家结对成员单位共同筹集资金12500元。6月4日，爱心服务站已经正式运行。在“部门单位帮村 、党员干部帮户”上，我们重新与二效镇村签订了部门帮村、党员帮户活动协议，确定了党员帮户工作责任制。党员干部帮户实行局主要负责人挂帅，全体机关干部共同参与。建立5个帮扶小组，5名党组成员任组长，将24名机关干部任务分解到5个帮扶小组，分别与效镇村10名对象，结成一对一帮扶关系，予以重点帮扶。在“千名干部进千企，服务发展保增长”上，选派两名党员干部，分别与南通东江船业有限公司、南通金鱼草园林工艺品有限公司结对，实行“一对一”结对服务。针对企业的当前生产经营情况、企业（项目）近期发展（推进）计划及目前企业发展中遇到的问题，明确结对服务目标任务，建立了每月联系企业服务制度，确定了服务目标、服务任务、服务方式、服务对象、服务时间和相关要求，受到了广泛好评。
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各位领导、同志们：
我汇报的题目是“坚持三个围绕，体现三个服务，推进机关党建创新不断取得新进展”。
创新机关党建，服务全区三个文明建设大局，是机关党组织需要认真研究的重要课题。市委《推进基层党建工作创新的意见》，全面分析了基层党建工作面临的新形势、新变化以及存在的主要问题，进一步明确了基层党组织的工作职责和主要任务，这个意见既是全市先进性教育活动的长效机制，也是今后一个时期加强基层党组织建设的纲领性文件。区委全面准确地把握市委文件精神，及时出台了推进基层党建工作创新的实施方案，符合市委创新要求，符合全区党建实际，具有很强的针对性和可操作性。为抓好市委和区委创新意见的贯彻落实，人事局党组先后几次召开专题会议进行学习研究，组织全体党员认真学习，开展了建言献策活动。我们感到：新时期机关党建创新，必须紧密结合工作职能、结合党员队伍现状、结合服务对象需求来进行，不断强化服务理念，提高服务能力，提升服务水平。
第一、围绕履行职能加强教育，不断强化服务理念
人事局的主要职能就是为全区经济和社会发展提供人才保证和智力支撑。人事工作以人为本，首当其冲的就是服务。市委创新意见和区委实施方案强调的上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员服务群众，要求基层党组织和广大党员必须牢固树立和不断强化服务理念。我们组织全体党员，对市、区两个文件进行了专题学习和研讨，确定了“三个100”的服务目标，即联系100家重点企业，联系100名优秀知识分子，力争每年为企业引进100名高层次人才，在强化服务理念上形成了四个共识：
一是强化服务理念，必须把服务体现在细节上。在每月一次的人才招聘会上，为体现出政府部门真诚服务精神，不仅实现了入场双免费，而且在现场准备了饮水机、矿泉水等，供参会者免费使用。针对人事局工作政策性、程序性比较强的特点，我们要求各科室对前来办事的同志坚持凡是符合政策程序的及时办理，不符合政策程序的，讲清政策程序，力争把这一过程变成培训人事干部的过程，把服务贯穿于实际工作的每一个环节。
二是强化服务理念，必须把服务体现在主动上。人事干部必须学会换位思考，从办事者的角度出发考虑问题，主动提供优质服务。今年的国土房管局改革工作，涉及面广，工作头绪繁多，编办、工资科的同志一直坚持到房管局现场办公。在面向社会招考公务员工作中，为了避免遗漏，公务员科逐一给全区各机关单位打电话，全面了解招考需求。
三是强化服务理念，必须把服务体现在严谨上。人事工作涉及到方方面面，严谨是必然的要求。在接待反映待遇的信访工作中，我们牢牢把握单位编制性质、本人编制情况、历次改革涉及层面三个环节，力争做到解释严谨准确，结论客观正确。
四是强化服务理念，必须把服务体现在超前上。伴随着人事制度改革的不断深化，服务领域的不断扩展，随时可能出现新的问题，这就要求人事服务要有超前意识，增强服务的预见性。在公务员法的学习中，我们注意提前做好基础数据的统计分析工作，为依法行政打下了良好基础。
第二、围绕队伍现状强化学习，不断提高服务能力
加强学习，是提高服务能力的前提。人事局年轻人多，优势是思维活跃、学习力强、接受新事物快，但也存在对基层缺乏了解、实践经验不足的问题。结合这一特点，我们开展了有针对性的学习，进一步提高了机关干部的整体素质和服务能力。
一是根据需要学，强化业务素质。公务员法颁布后，局党组迅速组织机关干部进行了逐字逐句的学习，强调公务员科要学精，其他科室要学通，机关干部必须做到提前学习、提前研究、提前谋划，把统一要求和分类指导结合起来，把谋划长远同抓好当前重点工作结合起来，把实施公务员法与推进其他改革结合起来。重点研究公务员法的实施步骤以及可能引发的各种问题，加强对公务员分类管理、任用考核、奖励惩戒、辞职辞退等环节的学习研究，为公务员法的正式实施打好基础。近几个月来，公务员科连续接待了几起相关的来人来访，全部依法给予解释，来访者比较满意，未发生一起重访事件。
二是针对问题学，提高化解矛盾的能力。公务员规范工资后，一些不在规范范围之内的人员也找工资、要待遇，人事局的信访量有上升的趋势。局党组敏锐地意识到了这一问题，专门召开科长会强调要超前研究信访接待工作。下一步，我们准备每周安排一名机关干部到区信访办学习、锻炼，主要是了解社情民意，了解群众关注的热点难点问题，学习接待群众来访的方式方法，进一步强化责任意识和服务观念，提高化解矛盾和依照政策解决问题的能力。
三是深入实践学，增强工作才干。针对我局多数同志没有基层工作经历的实际，我们准备采取定期选派年轻同志到乡镇实习锻炼的方式，让他们通过参与包村工作和农村信访接待，了解农村基层组织和基层政权建设的情况，学习乡镇机关干部有效的工作方法，了解农民的生产生活，转变思想观念和思维方式，进一步提高工作能力。
第三、围绕基层需求创新载体，不断提升服务水平
做好服务，必须正确把握服务对象的需求。最近，我们连续召开了几个座谈会，深入了解用人单位的实际需求，通过结合需求创新服务载体，进一步提高服务水平。
在服务企业上，我们树立了服务企业就是服务全区经济发展大局的理念，做到了“四把四到”，即把政策交到企业、把热线连到企业、把服务送到企业、把人才引到企业。制作了人才政策汇编，发放到企业负责人手中；
开通了局长热线和人才服务热线，随时解决企业需求；
组织相关科室人员走访重点企业，提供服务清单，帮助企业引进急需人才；
设立人才服务分中心，为企业人才提供“一条龙”、“一站式”服务。
在服务党员上，我们准备申请成立人才交流服务中心党委，把462名流动党员有效组织和管理起来，搭建服务平台、拓宽服务渠道，真正使流动党员离岗不离党、活动有依托、困难有人帮。我们还准备建立机关党员联系基层机制，每一个机关党员都要联系1–2名企业特别是非公企业党员，通过这一渠道了解企业的发展状况和实际需求，了解企业党员的思想状况和实际困难，主动为其排忧解难，做好服务。
在服务群众上，我们继续坚持每月18日在人才市场举办“双免费”人才招聘会，搭建人才洽谈交流平台。据统计，今年上半年参加“双免费”招聘会的单位达233家，累计参会人员6000余人次，共有1095人当场达成了就业意向。同时，我们进一步完善了“**人事局网站”，启动了人才服务直通车，为用人单位和求职者提供方便快捷的网上服务。
在服务优秀人才上，我们适时成立了**区优秀知识分子联谊会，通过定期开展主题活动，搭建起知识分子交流的平台，跨行业合作的平台，及时了解他们的所需所想，驾起区委、政府与知识分子联系的桥梁，促进知识分子在全区三个文明建设中积极发挥作用。近期，我们以“关注生物医药基地建设、为基地发展献言献策”为主题召开了首届会员大会，组织参观了生物医药基地，到会会员就加快基地发展、整合周边资源、妥善安置农民等问题提出了多条建议，收到了良好效果。
在服务弱势群体上，我们完善了机关支部联贫帮困机制，确定两个农村困难户为我们机关党支部的帮扶对象，每季度以党小组为单位轮流看望、帮扶，为他们解决困难出钱出力，为他们脱贫致富当好参谋，建立起党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制。
以上是我们推进机关党建创新的一些做法和主要想法，许多方面都是在总结过去成功经验并结合新形势、新要求的基础上形成和完善的。今后，我们将按照市委和区委要求，不断完善推进党建创新的具体措施，大力加强机关党组织建设和党员队伍建设，为人事人才工作提供坚强的组织保证。
谢谢大家！