编者按：
众所周知，烟叶是烟草行业的基础。但这不仅仅是一句口号，如何保持烟叶生产的可持续发展，为我国烟草行业的发展奠定坚实基础，是一项重大而紧迫的任务。在今年全国烟草工作会议上，姜成康局长强调指出：“烟叶稳，整个行业发展就稳；
烟叶出问题，整个行业发展必然要出问题。”我国烟叶生产已连续六年保持了平稳发展，有力地支撑了行业的持续发展。但目前，烟叶生产面临着新的形势、新的要求，因此，如何实现可持续发展，怎样进一步夯实这个基础，成为当前需要我们认真思考和研究的重要问题。下面刊登的是部分业内人士的看法。
加强组织管理建立团队式烟叶生产组织
第一，基层技术员不但要提高烟叶生产的技术水平，还要提高组织烟农进行烟叶生产的管理水平。烟叶生产从育苗到销售是环环相扣的过程，与种植其他农作物相比，对农民文化水平有更高的要求，而且随着烟叶生产技术的不断改进，文化素质的高低对烟叶生产的影响越来越大。为了增强烟农对烟叶生产技术的掌握，必须提高技术员的组织管理水平。
第二，烟叶生产的补贴款要由基层技术员管理，以防止出现截、留、挪、拖等现象。每个村都要建立烟叶项目资金的专门帐簿，并在本村的种烟户中间公布，让每个烟农都看得清楚、算得明白。
第三，以技术员为中心，以种烟大户为骨干，组建烟叶生产合作组织。同时，加强技术员对烟农的组织管理能力，提高烟叶的田间管理水平。
如何调动广大农民的种烟积极性成为我们稳定烟叶种植面积的关键。可以把用于乡镇的组织管理费用补贴给合作组织，并根据实际情况调整补贴金额，使烟农对种植烟叶始终保持较高的积极性。同时为了充分发挥技术员组织生产、技术指导的作用，我们应该坚持按劳分配的原则，把技术员的工作报酬与负责的烟叶面积挂钩，并根据辖区内的烟叶收购数量发放工资，以提高他们的工作积极性。
（毛宗源）
做好科技培训完善科技服务体系
1.切实搞好培训，提高烟农素质。在技术宣传和服务手段上进行改革，要改过去的系统培训为应用技术培训，改长训班为短训会，改集中培训为分散培训，培养、造就一批新型科技农民，并利用广播、电视、集会、田间咨询、印发技术资料等形式，根据季节把关键的技术及时宣传到千家万户。力争做到农民想的就是我们讲的，农民盼的就是我们干的。
2.积极为烟农搞好科技服务，使烟农愿种、会种烟叶。烟叶生产周期长，技术性强，劳动强度大，需要多为烟农提供服务。一是为烟农落实好各项优惠政策，使烟农愿意种烟；
二是逐步推广机耕队、机防队和各类专业技术服务组织，帮助烟农做一些自己做不了、做不好的事情，降低种植成本，减少劳动强度，保证烟农能种烟；
三是通过培训、树样板、搞示范等，使烟农会种烟。同时组建技术服务实体直接参与烟叶生产，以推动烤烟种植专业化、产业化的发展。
3.完善科技服务推广体系，加速技术普及。建立健全烤烟生产植保服务体系、物资保障供应体系，加强县、乡、村三级科技服务网络建设，重点抓好乡、村两级。村级要达到1～3名技术人员，建立农技服务组，做到村有科技副村长，组有农民技术员和科技示范户，使先进的种烟技术真正落实到千家万户、田间地头。
（程占省）
保障烟农增收提高种烟积极性
对于调动烟农种烟积极性的问题，笔者认为,工作的核心是使烟农增收。围绕这个核心，提高烟农种烟积极性的内因在于大力实施科技兴烟、提高单产和质量；
外因在于加强政策引导、改进服务和管理。
从内因来说，随着农业税制的改革，农民的负担在减轻，高效农作物不断增多，种植烟叶的优势在缩小，作为烟草部门，只有大力实施科技兴烟、提高单产和质量、增加烟农收入，才能提高种烟吸引力。烟农的积极性最终是要靠效益拉动的，因此，首先应考虑让利于烟农，这是实现烟叶可持续发展的一个重要条件。从目前来看，种烟受自然灾害的影响较大，病虫害不断增多，要加大生产扶持投入，进行基本烟田的保护。同时，应考虑建立烟叶生产的风险基金保障机制，设立专门用于因自然灾害遭受损失的保险补偿、奖励科技兴烟的科技人员和种烟专业大户，让烟农吃下“定心丸”，从而保持农民种烟的积极性。
从外因来说，一是基层政府的积极性问题，目前对发展烟叶生产来说，地方政府的行政推动是非常关键的，要加强政策引导，从发展规模效益，促进财政增收的角度，建立相应的考核激励机制和措施。二是烟草部门的诚信问题，要大力实施“诚信烟草”建设，通过改进服务和管理，提高信誉度和知名度，打消烟农顾虑，为发展烤烟生产奠定基础。
（明军）