XX镇关于乡镇机构改革的汇报材料
XX镇位于县城西南面，距县城40公里。全镇辖21个村178个村民小组。辖区面积109.98平方公里，耕地面积1129.27公顷，总人口35118人。
全镇属黄土丘陵地带，故名XX。黄家圩原名连盛圩，过去以地属黄姓，圩址又近大黄家村，故改称黄家圩。1958建XX人民公社，1984年改乡，1995年撤乡改镇。
XX镇机关及镇属事业单位共有74人（不含退休人员9人）。其中镇干部职工58人（未含财政所2人、司法所1人），其中在职干部职工41人，分流情况为停薪8人，借用9人，其他2人，30岁以下的有4人，30至40岁的有41人，40岁至50岁的有13人，享受全额拨款的有15人，无人享受差额拨款。镇属事业单位非镇干部职工有16人，30岁至40岁的有4人，40岁至50岁的有7人，50岁至60岁的有5人，享受全额拨款的有4人，享受差额拨款有12人。
一、现有机构设置及编制情况
1、镇机关设党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室三个办公室，核定行政编制21个，机关后勤服务人员事业编制1个，编制分配为：领导职数9名，其他人员12名。
2、镇直属事业单位（总编制38名）设：一是农业服务站（由原农业技术推广站、畜牧水产站、农业机械管理站合并组成）。股级事业单位定编11名，人员经费由县财政定额补贴。二是文化广播电视站（由原文化站、广播电视管理站合并组成）。股级事业单位，定编5人，其中定额补贴编制1人，自收自支编制4人。三是企业劳动管理站（由原企业办、劳动管理站合并组成）。股级事业单位，定编8人，人员经费自收自去。四是水利管理站。股级事业单位，定编3名，人员经费自收自支。五是计划生育服务站。股级事业单位，定编5名，人员经费列入财政预算。六是城镇建设管理站。股级事业单位，定编3名，人员经费自收自支。七、不再保留农村经营管理站。设立农村经营管理员岗位，核定全额事业编制1名。
二、拟核定机构及人员编制
1、镇机关设党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、人口与计划生育办公室、社会治安综合治理办公室、信访办公室六个办公室，比2002年核定的机关机构增加3个机构。拟上报行政编制34名，机关后勤服务人员事业编制2名。编制分配为：领导职数10名，其他24名。
2、镇直属事业单位拟设置为计划生育服务站（定编5名）、企业安监劳动站（由原企业办，安监站、劳动管理站合并，定编11名）、农业服务站（由原农业技术推广站、农业机械管理站、畜牧水产站、动物防疫站合并，定编12名）、文化广播电视站（由原来的文化站和广播电视站合并，定编5名）、水利管理站（定编3名）、城镇建设管理站（定编3名）六个机构。拟上报事业单位总编制39名。
三、机关事业单位工作人员参加社会保险情况
机关干部职工58人，参加养老保险44人，欠缴78万元，参加医疗保险50人，欠缴9万元，有12人未参加养老保险，有8人未参加医疗保险。
事业机构16人，均未参加养老保险和医疗保险，欠养老保险90万元，欠医疗保险32万元。
全镇共欠缴养老保险168万元，欠缴医疗保险41万元。
四、近三年财政收支情况
2008年、2009年、2010年，全镇总收入为966.6万元，总支出971.8万元，收支基本平衡。
五、固定资产及债务情况
镇政府固定资产总值为938万元。总负债为1017.5万元。
六、镇村干部垫付农业税情况
镇村干部垫付农业税为1313421元。
七、建议
（一）对乡镇机关改革的建议
1、适当下放权限，实现权责对等。
2、按需定编，增加行政编制，如果不能增加编制，则按人头解决工资待遇及工作经费。
3、推行“按编进人，按编预算，按编取酬”，实现有序进人。
4、配套跟进农村定员干部改革，大幅提高农村定员干部工资待遇，或者在农村定员干部中设置行政编制。
（二）对事业机构改革的建议
1、按编进人，全额解决经费问题，切实解决事业单位人员在职不在岗的问题。
2、加大事业单位的办公场所及设施建设，解决事业单位无处办公的问题。
中共XX镇委员会
XX镇人民政府
2011年9月27日