什么是侵吞公款 [侵吞公款初步调查核实材料]

2008年12月份,塘下村金星组部分村民向县纪委反映:现任塘下村治保主任**侵吞金星组2002年212线公路征地款2万多元。县纪委将举报信反馈给我乡后,乡党委、政府高度重视,立即成立了由乡纪委牵头的专案组,对上述问题进行了认真细致的调查核实,现将初步核实情况汇报如下:
      一、**的基本情况
      **,男,汉族,中共党员,现年46岁,大专文化,塘下村金星组人,现任塘下村村委委员、调治主任。
      二、所反映问题的初步核实情况
      举报称:现任塘下村调治主任**侵吞金星组2002年212线公路征地款2万多元。
      经查:这2万多元不是212线公路征地款,2002年,县工业园征塘下村金星组的地,作同心村马庵塘组村民的安置地,这2万多元就是这块安置地的征地款,因老百姓当时不是很同意,这笔款一直没领,直到2004年约3月份,考虑其他征地工作,**从村会计黄春谊处将钱领回,当时,金星组的会计黄俊才患脑溢血,这笔款没有入账,一直放在**处。2005年12月22日,组上换届,老百姓要求将组上累积的征地款83017.13元分红,经算账,出纳黄保国处没那么多钱,为了分红,黄保国打了个借条给**,从**处借了2万元,组上最后分约一半,即41563.13元,另一半,黄保国个人向金星组上打了个借条(41454元),承诺2006年底由黄保国个人还清。事实上,一方面,这笔2万元的安置征地款到目前为止,一直没有入账;
另一方面,黄保国承诺2006年底还清组上的41454元征地款,尚欠35077.3元未清。
      三、处理意见、建议
      1、责成**在一周内内把2万元安置征地款入帐。
      2、责成黄保国在一周之内把尚欠组上的35077.3元交至乡村财乡管管理中心。
      3、乡专案组将这两笔款项返回给金星组。