公安局关于专项整治工作突出问题的整改
方案
为确保专项整治工作取得实效，看力抓好整改落 实这个重要环节，现就查摆出的突出问题，制定如下 整改方案。
一、查摆重点问题
落实“两个责任”，遵守党的政治纪律方面
1、 政治敏锐性不强，在落实政治纪律上还有差距。
比如，在当前高压反腐的新常态下，一些领导干部和 民警工作中缩手缩脚，遇到问题作为和担当精神不足。
比如，一些领导干部认为自己位卑言轻，过去没有今 后也不会做违反政治纪律的事，一些基层民警认为自 己无职无权，尚没有腐败的条件。比如，一些领导干 部对基层一些违反政治纪律的问题不能立即予以纠 正；个别民警政治观念有所淡化，党性原则不够强， 对社会上流传的一些消极言论、小道消息和络上的一 些政治谣言没有进行坚决抵制。2、 党内生活制度化、常态化还不够。存在重具体 问题解决、轻组织生活现象，组织生活会制度化、常 态化、实效性方面做的不到位。平时，围绕党的政治 纪律、组织纪律以及班子建设的实际状况专门召开组 织生活会进行讨论研究的少。比如，批评和自我批评 的武器没有充分运用起来，班子成员之间互相坦诚开 展批评还是不多，开展自我批评有时正视问题不够， 对自己意识形态、党性觉悟方面的问题查摆剖析不足， 互相批评也是点到为止。3、 执行民主集中制不很到位。班子对民主集中制 认识不十分到位。在集体研究决策时，主要领导发表 意见多，其他班子成员发表不同意见少；班子成员对 自己分管范围内的事发表意见和看法多，对不是自己 分管的事发表意见看法少。4、 落实“两个责任”队伍整体思想认识还不很到 位。局党委积极谋划、多次召开专门会议对党风廉政 建设进行研究，始终统一思想，积极推进落实，落实“两个责任”在党委层面已经积极行动起来了。各所 队长对此也有了一定的认识，有了触动，感觉到了党 风廉政建设责任落实的压力，但还处于一种被动状态， 党委安排部署什么，就做什么，积极主动性还不够。
一些民警对落实“两个责任”认为这是领导的事情， 与己没有什么关系，思想认识还有差距。5、 执纪问责刚性约束还不足。支持纪委查办案件 的力度还不够，尤其是支持纪委主动上手查、主动发 现线索立案查方面力度还不够。现在查办的案件大部 分是浮出来的，主动深挖的少。对部分民警组织观念 淡薄、纪律作风涣散、漠视条例禁令和规章制度，对 上级的命令决定、安排部署和要求，有令不行、有禁 不止，政令警令传递不畅等问题采取措施力度还要进 一步加大。同时，廉政警示教育的方式方法不十分灵 活，以身边人、身边事警示广大民警廉洁从警方面还 做的不够，教育针对性、实效性不强。执行中央八项规定精神反对“四风”方面
6、 整改落实还有不到位之处，执行“八项规定” 还不彻底。群众路线教育实践活动后，思想有所松懈, 某些方面执行得还不够坚决和严格。比如，班子成员 深入基层一线调查研究不够，安排部署强调多，执行 落实少。7、 “四风”问题树倒根存。各级领导官僚做派和 形式主义仍然存在，深入基层检查督导少，现场研究 解决实际问题少。享乐主义、奢靡之风没有得到彻底 根治，一些所队长工作标准不高、习惯养成不好、传 帮带作用发挥不明显，见怪不怪、习惯性漠视存在的 问题；浪费现象不同程度存在，小到一张纸、一度电, 大到单警装备、警用车辆，只要姓“公”，就少有人 节约爱护。8领导班子“软、懒、散”还没有彻底根治，官 本位思想依然存在。比如，有的所队领导思想境界不 高，在其位不谋其政，整天浑浑噩噩、麻木不仁；党 性观念不强，思想动机不纯，考虑个人问题多，天天 想着要职级要待遇，就是不认真考虑工作。比如，有 的所队领导不敢动真碰硬，总当“老好人”，队伍管 理不严、制度执行不刚，不想管、不会管，也不愿管 队伍。9、 队伍作风不能完全适应新常态。纪律作风“稀、 拉、松”现象还没有彻底根治。有的所队领导班子不 认真履行一岗双责，责任心不强，大局观念不强、执 行落实不到位，对工作不跟踪不落实，满足于应付， 满足于当“太平官”、“逍遥官”，碌碌无为、得过 且过；有的民警为警不为，不求有功、但求无过；有的民警推推动动、推也不动，对工作安排打折扣、搞 变通、敷衍应付，凡事讲待遇，不给待遇不工作。10、 内务管理常态化还需加强，“脏、乱、差” 等问题稍有松懈就可能反弹。基层所队内务管理标准 不高、要求不严，不能及时发现和整改存在的问题。
内务“脏、乱、差”整治常态化坚持上还不够，检查 时候紧、检查过了相对就松，定期不定期督导检查力 度还要加大。选拔任用干部方面
11、 干部选拔任用还不够规范。对新时期如何选 拔任用公安机关领导干部研究不深不透，全局还没有 出台干部选拔任用相关规定，选拔干部的一些限制条 件如信息化考试、廉政测试等执行还不到位，一些干 部的调整和任用也没有经过政治部门考核。12、 对干部队伍培养还不到位。重视现有干部的 使用，对年轻干部的培养不够。抓基层班子更多注重 抓一把手，对基层其他班子成员抓得不够，更多地注 重了责任的传导，调动积极性、主动性和能动性做的 不够，更多地注重了提出要求，给予建议和办法不多。
比如，对民警的培训不分层分级，针对性不强。13、 队伍管理还不够严格。面对新形势下民警思 想受社会不良影响较大的现状，党委研究的不深不透, 队伍管理缺少针对性的有效抓手，从点滴和日常狠抓 队伍的习惯养成还不到位。事业人员和协警在公安队 伍中占不小的比例，对他们的管理还不很到位。14、 从优待警还不够。对基层民警的关心和爱护 做得还不够，处分警示多，维护民警合法权益少，强 调要求多，舒缓压力少，增强民警的认同感和归属感 方面措施不多，队伍向心力不够。规范权力运行方面
15、 执法不公、执法不严、执法不规范等问题不 同程度存在。一些所队领导和民警法治意识有所淡化, 执法水平不高，执法思想不端正，执法办案不作为、 乱作为、慢作为、不公正、不规范、不认真、不负责 的情况时有发生。16、 对权力的制约和监督还不到位。比如，对执 法各个环节的全过程监督还不够细，所队长对民警的 执法监督还不到位，更多地注重了执法办案的实体， 有时轻视了执法办案的规范程序。比如，对基层一线 单位和民警执法不规范的行为自己发现、自己纠正、 自己查办的力度还不够。服务人民群众方面
17、 服务群众意识还需加强。一些民警特权思想 严重，服务群众“最后一公里”问题解决还不彻底， 门是好进了、脸也好看了、话也好听了，但事情还是 比较难办；少数民警推诿扯皮、效率低下。18、 警民关系还不够密切。群众工作能力不强， 服务水平不高。比如，打黑除恶、扫痞除霸排查还不 够深入，发动还不够广泛，重拳出击的力度还不够。
比如，各级领导常态化接访还不到位，对待上访群众 有畏难和厌烦情绪，真正沉下身子研究解决问题的力 度还不够。二、整改措施
突出“三个塑立”，树立正确的风气导向
1在党员干部中树立正确导向。深化学习讨论， 对全局党员干部、民警、事业人员、暂住人口协管员、 协警等各种身份工作人员797人分11批进行集中封闭 培训，加强政治理论学习，强化思想教育和忠诚教育， 全面学习掌握习近平总书记系列重要讲话的核心要义 和精神实质，深入学习中央领导集体的优良作风，力 求全局上下提高认识、凝聚共识，转变思想、转变作 风，着力解决落实“两个责任”、强化队伍管理和纪 律执行“上热下冷”现象，奠定抓好党建的坚实基础。
同时，以身边人、身边事警示教育全体民警，引导广 大民警树立正确的从警观、权力观、价值观。出台全 局干部选拔任用的有关规范，使干部任用选拔和调整 透明化、制度化，坚持“三个一批”组合拳，尽快形 成“能者上、庸者下、平者让”的用人导向。责任领导：
责任单位：政工监督室、警务督察室
责任人：XX
整改时限：XX年 3月31日前
2.在民警中重塑良好风尚。要持续不断地狠刹“四 风”问题，深入推进“四项整治”，严格执行中央“八 项规定”、公安部“五条禁令”、“三项纪律”和省 厅“六条警规”，进一步开展和引深纪律作风教育整 顿工作，以各级领导班子为重点，延伸到全体民警， 抓早、抓小、抓苗头，规范民警“八小时”内外的行 为，做到早发现，早解决，以领导带头、所队长和党 支部书记跟进、带动全体民警从小事做起、从点滴改 起，坚决克服见怪不怪等不良习惯养成，形成崇尚实 干、廉洁自律、以上带下、率先垂范的良好作风。责任领导：局党委班子成员
责任单位：各所队室、各党支部
责任人：各所队室负责人、各党支部书记
整改时限：立即整改，长期坚持
3.在全县上下重塑公安形象。出台问责暂行办法, 严查违法违纪，要勇于亮剑，高标准严要求强化追责 意识，严格追究问责，坚持歪风必刹、违纪必究，不 论涉及什么人，只要触犯党纪国法，都要一查到底、 严肃追究、绝不姑息；要严肃整治“为官不廉、为官 不为”的问题，旗帜鲜明地树立"德才兼备、以德为 先、以廉为基”的用人导向，让广大干部专心谋事、 用心做事，在干事创业中求进步、求发展；坚决纠正 不干事、不担责、不作为的错误认识，同时出台从优 待警办法，认真落实从优待警各项措施，增强民警的 职业认同感和自豪感，进一步激发队伍活力，提振整 体士气，自上而下着力形成勇于担当、善于作为、士 气高昂、干事创业的良好氛围。责任领导：
责任单位：纪检监察室、政工监督室
责任人：
整改时限：XX年3月31日前，长期坚持
从严落实“两个责任”，形成和保持反腐高压态 势。
4 ?认真落实“两个责任”。以“一点两措施”为 抓手，逐步找全找准责任点和风险点，进一步完善管 控和监督措施，推动"两个责任"落到实处。加大监 督检查力度，狠抓约谈、宣讲、述责述廉、责任追究 等制度的完善和落实。认真履行“一岗双责”，强化 基层班子建设，层层分解任务、层层传导压力，力求 全警动员，人人压实责任。严格责任追究，对党风廉 政建设重视不够、虚于应付、执行不力的单位和民警 严肃问责。责任领导：
责任单位：局党委、局纪委
责任人：各所队室负责人、各党支部书记
整改时限：立即整改，长期坚持
5?强化案件查办。始终保持反腐败的高压态势， 坚持以“零容忍”态度惩治腐败。出台纪检监察工作 办法，加强纪检队伍建设，配齐配强纪检干部，将纪 检监察工作有效延伸到基层所队和支部，进一步加大 自查案件的查办力度，做到有案必查、有腐必惩、有 贪必肃。不断加大对容易出现腐败问题的重点单位、 岗位、环节、人员的督察检查力度，一经发现，及时 查处违反政治纪律、组织纪律和人民警察纪律的行为。责任领导：赵承卫
责任单位：局纪委
责任人：
整改时限：立即整改，长期坚持
强化党建。牢固树立抓好党建是最大政绩的理 念，全面把握、认真研究党建工作的突出问题和机制 措施。加强基层基础建设，重新换届选举10个基层党 支部；加大党建工作硬件投入，设立专门的支部活动 室；抓好支部班子建设，配齐配强支部委员，形成党 委统一领导、支部齐抓共管、一级抓一级、层层抓落 实的党建工作格局。以党委班子成员带头，积极参与 支部活动，带动全体党员干部认真开展支部活动，充 分发挥支部战斗堡垒作用，发挥党员先锋模范作用， 增强队伍凝聚力和向心力，力求"两个责任”通过支 部落实到全体民警。责任领导：左月琴
责任单位：政工监督室、各党支部
责任人：
整改时限：XX年3月31日前，长期坚持 建立科学严密规范的执法、决策权力运行机制
健全执法责任制。建立健全执法权力和执法责 任清单，将法律赋予的执法职责细化分解到每个执法 单位、每个执法岗位、每个执法环节，切实做到职能 科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效。
完善执法台账和法律文书制作、使用、管理制度，充 分利用执法办案信息系统、现场执法记录仪、视频监 控设施等技术手段，强化对执法活动全过程的记载， 确保所有执法工作都有据可查、所有执法活动都可回 溯式管理。出台案件主办民警制度，建立信访案件反 思剖析倒查制度和冤假错案责任终身追究制，对有故 意或者重大过失的执法办案人员进行终身追责。努力 快速发现、及时纠错，最大限度减少滥用权力造成的 损失。对苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒、函询、 诫勉、教育，防止小错酿成大错；对已形成事实并造 成严重后果的，严肃按照党纪政纪问责追责，涉嫌违 法犯罪的要严肃依法查处。责任领导：
责任单位：法制室、纪检监察室
责任人：XX
整改时限：XX年 3月31日前
健全依法决策机制。严格重大决策法定程序, 完善执法权力运行机制，制定案件集体研究制度和审 核把关制度，规范执法行为，有效杜绝关系案、人情 案、金钱案等违法违纪现象的发生。坚决抵制权力对 公正执法的干扰，建立领导干部干预执法活动、插手 具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。健全执 法质量考评和执法责任追究制度，按照“谁办案谁负 责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，严格追 究过错责任。进一步深化行政审批制度改革，精简、 取消、下放一批行政审批事项，提高审批效率和办结 水平。责任领导：
责任单位：治安管理大队、法制室、消防大队
出入境管理大队
责任人：安金宙、贾东祥、张鹏宇、张金娥 整改时限：XX年 3月31日前，长期坚持
全面强化权力运行日常监督。强化内部监督, 坚持重大事项集体讨论决定，有效制衡权力，防止越 权、滥权、擅权问题发生。落实党内监督制度，建立 健全针对监督部门和监督岗位的监督机制，消除监督 盲区，提高监督效能。加大警务公开力度，在确保国 家秘密、警务秘密的前提下，进一步创新公开方式、 畅通公开渠道，最大限度地公开执法依据、执法程序、 执法进度、执法结果，做到以公开促公正、以透明保 廉洁。进一步完络服务平台建设，为群众提供公开透 明、便捷高效的服务。责任领导：
责任单位：局党委、法制室、政工监督室 责任人：党委班子成员、贾东祥、梁卓英 整改时限：立即整改，长期坚持（四）坚持不懈从严治警
严明党的政治纪律、组织纪律。牢固树立党 章意识，进一步创新方法、注重实效，实现党的政治 纪律、组织纪律教育的经常化、制度化，进一步严肃 党内政治生活，经常性开展批评与自我批评，不断提 升班子执行党的纪律的自觉意识。持续正风肃纪。坚持问题导向，紧紧围绕专 项整治突出问题，严格按照省厅提出的“五个一批” 要求，紧密结合队伍实际，坚持从严教育、从严管理、 从严监督、从严查处，使民警的工作作风进一步转变、 法治观念进一步增强、执法行为进一步规范、执法公信力进一步提高、人民群众满意度进一步提升。
12?强化督导检查。强化督察队伍建设，出台警 务督导检查制度，明确督察重点和内容，开展经常性、 高频率的督导检查，充分利用禁闭、停止执行职务等 措施，全力强化事前、事中、事后的监督，并将督导 情况在全局进行通报，发现民警违规的，第一次通报 批评，第二次诫勉谈话，第三次予以组织或者纪律处 分。责任领导：
责任单位：局党委、警务督察队
责任人：宋林茂、各所队室负责人
整改时限：XX年3月31日前，长期坚持
进一步加强“四风”整治
13.持续引深“四风”整治。坚持抓常、抓细、 抓长，始终保持狠刹“四风”的高压态势，坚持“四 项整治”常态化，大力进行软硬件的规范化和标准化 建设。出台财务报销补充暂行办法，健全完善财务管 理、三公经费、大项开支、日常审批报销等制度，强 化制度的刚性化执行、整体化执行、效率化执行。坚 持以硬件倒逼软件，从细节入手，规范民警习惯养成, 努力树立公安队伍的良好形象。责任领导：肖平、赵承卫、侯汭汭
责任单位：警务保障室、纪检监察室、警务督察
队
责任人：赵晓英、李廉强、宋林茂
整改时限：XX年3月31日前，长期坚持
14.强化队伍勤政为民教育。牢固树立宗旨意识， 班子带头，转变思想，转变作风，深入基层调查研究、 督导检查，与基层民警共同想办法解决实际问题。所 队室负责人以上领导克服官僚主义，凡事亲自安排、 亲自部署、亲自参与、亲自落实，充分发挥传、帮、 带作用，教育引导广大民警认真践行党的群众路线， 积极探索警务格联动，走到百姓身边，走进群众心里, 为民解难事、办实事。责任领导：局党委班子成员
责任单位：各所队室
责任人：各所队室负责人
整改时限：立即整改，长期坚持
立足公安主业，不断提高群众满意度
15?抓好反恐维稳这一核心。提高认识，充分认 识到平遥反恐维稳工作的严峻形势，进一步强化反恐 维稳专业化队伍建设，配齐配足专业设备，足额保障 反恐经费，不断强化反恐应急指挥和处置能力，大力 夯实反恐维稳基础工作，切实增强又见平遥、火车站、 高铁车站、汽车站等重点要害部位的反恐能力和水平, 积极推进“大国保、大反恐、大安全"工作格局。责任领导：
责任单位：
责任人：
整改时限：立即整改，长期坚持
16.抓好基层基础这一中心。扎实推进社区警务 工作，加强流动人口、出租房屋、九小场所、人员密 集场所等的治安管理，着力夯实公安基础工作；探索 建立扁平化、高效化指挥机制；强化打击专业型队伍 建设，有效整合技侦、侦、情报、技术、视频、警犬 等警种职能，着力服务刑事专项打击。同时，强化刑 侦与派出所、巡特警的通力协作，打防一体、打防联 动，着力提升公安机关履职尽责能力和水平。责任领导：
闫 峰、郝俊秀、刘兴政
责任单位：治安管理大队、指挥中心、刑事侦查 大队
古城治安管理大队、巡特警大队、各派出所
责任人：张志海、赵海啸、李志滨、安金宙、张 超文
各派出所负责人 整改时限：立即整改，长期坚持
17?抓好治安防控这一要务。加快全县高清视频 监控建设进度，积极探索PTU巡防模式，坚持最大限 度屯警街面，加强内部单位和基层组织保卫力量建设， 充分调动社会力量，形成群防群治的良好局面。责任领导：许恩勃、冀大政、闫峰、郝俊秀、刘 兴政
责任单位：治安管理大队、巡特警大队
古城治安管理大队及各派出所
责任人：安金宙、张超文、古城治安管理大队
各派出所负责人
整改时限：XX年3月31日前
18.抓好专项打击这一重心。按照上级部署，结 合平遥实际，集中开展以“打击黑恶势力犯罪、打击 毒品犯罪、打击涉众型经济犯罪、打击多发性侵财犯 罪，整治交通安全隐患、整治消防安全隐患、整治爆 炸等危险物品安全隐患、整治公共复杂场所安全隐患” 为主要内容的“四打四整治”，始终保持严打高压态 势不动摇，全力整治社会治安，有效维护我县社会治 安大局持续稳定。责任领导：王文洁、许恩勃、冀大政、任志强、
闫峰 郝俊秀
责任单位：刑事侦查大队、交警大队、治安管理 大队
经济犯罪侦查大队消防大队
责任人：张志海、薛景文、安金宙、赵瑞东、张 鹏宇
整改时限：XX年3月31日前
19?抓好服务管理这一窗口。以“双争”活动为 契机，不断强化窗口民警的服务意识，以“两集中、 两到位”为抓手，出台户政便民利民措施，积极推行 首问负责制，办理证照“一站式”服务工作模式，最 大程度简化办事程序，减少审批手续，不断提高服务 管理水平。责任领导：许恩勃、闫峰
责任单位：治安管理大队、出入境管理大队、消 防大队
责任人：安金宙、张金娥、张鹏宇
整改时限：XX年 3月31日前
三、工作要求
坚持上下联动。局党委班子成员靠前指挥，对每 条整改措施的重点工作、重点任务进行认领，亲自过 问、亲自安排、亲自部署。各所队室负责人充分发挥 表率作用，高度重视、带头整改落实，从习惯入手、 从点滴改起，对整改过程中发现的违法违纪案件和问 题依法依规严肃处理，形成领导带头、全警参与、分 工明确、有序推进的工作格局。切实促进工作。将开展专项整治整改活动与当前 各项公安重点工作紧密结合起来，与贯彻党委政府各 项决策部署结合起来，与省委开展的学习讨论落实活 动结合起来，与维护社会稳定各项工作结合起来，特 别是要与同步开展的公安机关“四打四整治”百日大 会战结合起来，制定相应的工作措施，落实工作责任, 积极主动地进行整改提高，确保整改成果更好地服务 于公安机关“四项建设”，为塑造良好公安形象，提 升公安机关驾驭社会治安局势的能力打下坚实基础。强化督导检查。领导组办公室将对专项整治整改 情况采取重点检查、随机抽查等形式进行督导检查， 全面推进活动的深入开展。纪检监察、督察部门要切 实加大对整改工作的监督检查力度，重点对整改任务 是否明确、整改部署是否全面、整改责任人是否明责、 整改措施是否落实等情况进行督导检查。对整改任务 认领、研究、部署、落实不到位的，要按照有关规定 予以追责。