奋力奔跑 同心追梦
——在白雀园镇2019年经济工作会上的讲话
（2019年3月12日）
邓 勇
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省、市、县委经济工作会议精神，回顾总结2018年经济工作，安排部署2019年经济工作，动员全镇上下立足新起点、聚焦新任务、迈向新征程、开创新局面。刚才，我们对2018年度优秀单位、先进单位和白雀园镇好公民、见义勇为先进个人进行了表彰。下面，我根据镇党政班子联席会集体研究的，讲几点意见。
客观总结2018年工作
2018年，白雀园镇在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面建设智慧之乡为总目标，以脱贫攻坚为总引领，以实施“六大战略”为总支撑，以弘扬“五种精神”为总保障，万众一心，凝心聚力，向脱贫攻坚发起最后的总攻，全镇经济社会各项事业均取得了显著成绩，获得“中国特色乡村文化旅游名镇”称号。
一年来，我们主要做了以下工作：
凝心聚力打赢脱贫攻坚战。紧紧围绕高质量脱贫目 标，继续开展“创一流、走前列”活动，脱贫成效显著。截至 12 月底，全镇共有建档立卡贫困人口2022户6986人，已脱贫1799户6350人，未脱贫223户636人，贫困发生率为0.93%，“三率一度”指标均达到退出标准，张寨村、马山村代表接受省第三方评估检查时，我们取得了问题零反馈的好成绩。紧扣“两不愁三保障”这个中心，严防漏评和错退。围绕贫困村贫困户退出标准，切实开展“四对照”。扭住产业扶贫这个难点，千方百计增加农民收入。重点抓好全镇43个“多彩田园”产业扶贫示范基地建设，实现对1192户贫困户产业覆盖。全力推进“多彩田园”计划，大力实施金融带贫，不断扩大电商扶贫覆盖面，大力开展转移就业，实施光伏扶贫，发展产业壮大村集体经济发展，复兴打造“十小产业”，带动留守贫困人口就业。
众志成诚改善人居环境。落实绿色发展理念，推进生态文明建设，全面推进河长制，全面禁止流域内生活污水、生活垃圾进入河道，拆除了禁养范围内养殖场10家，依法关停养殖企业11家，停业整顿工矿、养殖企业7家。重拳打击非法河道采砂及乱挖乱采行为，查处非法采砂车辆21辆、拘留盗采河砂不法分子10人。扎实开展农村人居环境整治和美丽乡村建设，拆除危险房屋3274间、旱厕470个、乱搭乱建386处，整理乱堆乱放543处，美化文明墙720平方米，添置分类垃圾桶2932个，新建标准式公厕38个。成功与阳光朗洁公司合作对接，建立了人居环境整治长效机制，人居环境工作得到了上级的表扬和肯定。强化扬尘治理、秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃，全年空气质量优良。
多措并举建设基础设施。新修水泥硬化路64条，里程52.62公里，修复破损、水毁路面3.5公里，安装道路防护设施4.6公里，实施农村坑塘改造91口、修建拦水坝2处、修复水毁桥梁1个，9个村实施农村饮水安全巩固提升工程。农村低电网改造80.4千米，新增变压器43台。成立了2个农村改电志愿者小分队，对全镇292名五保家庭义务改电，确保用电安全。2018年累计实施各类扶贫项目101个，投入项目资金1272万元。
关注民生发展社会事业。教育事业再创辉煌，唐连务、胡海洋、周朋三位学子分别考取了北大和海军飞行员，镇二中中招人均总分稳居全县公办中学第一名，再次荣获2017-2018年度“信阳市先进集体”和“信阳市基础教育先进学校”，高中教育恢复招生，新一小校园开工兴建，标准化公立幼儿园已列入规划。医疗卫生健康发展，社会保障体系进一步完善，特困弱势群众的帮扶救助力度进一步加大。天然气管道铺设工程正在紧张进行，新老水厂并网全面实施，全镇正逐步实现“水通、电通、河通、路通、气通”五通大格局。
大力弘扬三大文化。用传统文化的精髓、红色文化的精神、民俗文化的特征，激励着白雀园人在脱贫攻坚的主战场上克难攻坚、勇往直前、奋发作为。元宵节民俗文化活动展演在全国各大网站转载，树立了大白雀的形象。村村建立了文化广场，先后举办“迎春年货大集”“我们一起往过端午”“庆七一、抓党建、促脱贫”“我们一起过中秋”“我村要发展，咱家怎么干”“我为家乡亮盏灯”“我为家乡栽棵树”“我爱我的家乡”“接老人回家”等系列文化励志活动60场次，评选出星级文明村5个，星级文明户4475户。徐氏三父子跳进冰冷刺骨的水里，舍己救人的义举在豫南大地广为传颂，张太柏累倒在工作岗位上再次彰显了我们干部的为民情怀。
全面启动建设河东新城。白露河二桥胜利竣工，硬化安置区内道路5公里，开工新建新一小，正式启动白露河北段护坡工程，标准化镇级卫生院项目已完成前期规划，大型综合超市项目将落户河东新城。在发展的同时全力化解沿河遗留问题，依法依规解决群众合理诉求，继续做好重点户、重点人工作，沿河项目区已呈现安定团结的良好局面。
重拳出击维护社会稳定。横扫各类黑恶势力，严惩黑恶犯罪分子，巩固党的执政根基，切实增强人民群众的安全感、幸福感。深入推进社会治安综合治理，切实化解各项矛盾，严防“民转刑”发生，深入开展法制宣传活动，增大治安巡逻的次数和频率，做好精神障碍患者的监护管理和未成年防溺水工作，新安装“雪亮工程”高清视频监控107路，社会资源联网探头236路。深入开展安全生产专项整治和打非治违行动，着力打造“阳光信访”“法治信访”“网上信访”，坚持领导干部定期接访、干部下访，不断压实村级责任，发挥村干部化解信访矛盾的主力军作用，引导群众依法逐级表达诉求，做好信访积案攻坚化解，信访问题发生率明显下降，全镇政通人和，人民安居乐业。
坚持不懈加强党的建设。顺利完成了34个村街支部换届和村（居）委换届选举，把致富能力强、群众威信高的能人选进村级班子，打造了一支永远不走的工作队。加强软弱涣散村整顿工作，在县委选派的党建指导员的指导下，2个软弱涣散村和1个后进村党组织建起来、稳起来、强起来，成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。认真落实“两个责任”，坚决把纪律和规矩挺在前面，严格践行廉洁自律各项规定，弛而不息纠“四风”，不断强化“四个意识”，牢固树立全心全意为人民服务的思想。全面推进阳光村务，强化村级“小微权力”治理，努力营造风清气正的政治生态。
各条战线再创佳绩
1.国土管理不断强化服务，加大耕地保护力度，拆除空心村350亩，争取资金250万元。
2.村镇建设管理再上水平，环保攻坚效果明显。
3.“四好农村路”创建成绩斐然，获得了县政府的表彰。
4.“创森”工作标准进一步提升，完成了2336亩？廊道？地任务，并高质量的完成了整地植树任务。
5.畜牧防疫工作要点突出，尤其是非洲猪瘟防控工作得到了上级的肯定。
6.“两筛”、“两癌”筛查工作获得了先进单位。
7.民兵武装、财政、统计、民政救灾、社保、食品安全等工作都能主动服务于广大居民，均取得了值得肯定的成绩。
回顾一年来的工作，我们面临的挑战比预计的要大，遇到的困难比预想的要多，取得的成绩比预期的要好。成绩来之不易，发展有目共睹。但我们也清醒地看到所面临的困难和问题：1.基础设施建设仍需加强；2.政策执行力仍需提高；3.贫困户增收的路子不宽；4.村级集体经济薄弱；5.实现乡村振兴任务繁重；6.信访稳定、安全生产工作仍不容懈怠。这些困难和问题需要我们在今后的工作中努力加以解决。
二、2019年工作安排
2019年是共和国建国70周年，是决胜全面建成小康社会、实现“第一步走”战略的关键一年。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚决贯彻落实县委、县政府各项决策部署，紧紧围绕“一河两城三园四景”，以高度的政治责任感和强烈的历史紧迫感，进一步统一思想，坚定信心，勇于拼搏，敢为人先，不畏困难，勇往直前，大力实施乡村振兴战略，以优异的成绩向建国七十周年献礼。
2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，一般公共预算收入增长8%以上，全社会固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入增长9%，全面完成县政府下达的节能减排目标任务，发展质量和效益明显提高，供给侧结构性改革取得实质性进展，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
要实现上述目标，今年重点抓好以下十个方面的工作：
勇于拼搏，聚力乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建设好“一河两城三园四景”，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。“一河”即白露河，我们母亲河，贯穿全镇南北22公里，持续实行河长制和开展河岸绿化，严厉打击河道采砂、电瓶打鱼，实施生态修复，实现一条河就是一条美丽的风景线。“两城”即河东新城、河西滨河新城，两城共同开发、比肩发展、比翼双飞。“三园”即李寨金兴农耕文化园、土庙文化产业园、汪河民俗文化园，通过三园建设，发展民宿产业，弘扬传统民俗文化，记乡愁忆乡情，传承家风乡风。“四景”即明清街、烈士陵园、红军广场、龙泉寺，保护好明清古街，高标准建设红军广场，开发龙泉古寺。持续打好脱贫攻坚战，坚持标准不降、力度不减、政策不变，从组织领导、产业扶贫、动态监测、项目推进、教育引导等方面着手，有机衔接乡村振兴，不断巩固脱贫成效。
多措并举，持续改善环境。持续推进农村人居环境综合整治，建设生态园林乡村。以“绿化一条路、建设一个景、美化一片园、治理一个湾”为抓手，全面完成创森任务。彻底清除积存垃圾、白色污染，拆除违章建筑，确保道路两侧无柴草堆、粪堆、土堆“三堆”现象。开展院落整治行动，集中整顿村民日常物品乱堆乱放，杜绝垃圾堵路、垃圾围村、垃圾填坑现象。实行环卫网格化管理，推广垃圾分类试点经验，加快建设阳光堆肥房，推进垃圾资源化利用，建立“全时段、全覆盖”的农村环境卫生长效管理机制。强化扬尘治理，加强餐饮油烟排放监管，加强工业源污染治理，彻底关停环保不达标企业，加强森林防火监管，加大秸秆焚烧工作力度，打好环境污染防治攻坚战，全面落实河长制，大力开展国土绿化行动，提升“创森”效果，积极创建“中国天然氧吧”。
咬定目标，推进“四大产业”。大力发展现代商贸业，以商活城。完善商贸业布局，将兴盛路、华阳路、香山路作为核心商业街来重点打造，提升商业功能，方便居民生活。全面提高商贸发展水平，大力发展电子商务，加快信息技术的普及和应用，引导商户建设商业门户网站和专业网站，探索有形市场与电子商务相结合的模式，扩大网上交易品种和数量，叫响油酥角、萝卜丸子、油条挂面等白雀园特产，促进商贸业大繁荣。大力发展茶叶经销业，以茶富民。加强大别山茶市管理，优化营商环境，持续发挥遍布在全国各地1800多家茶叶经销网点辐射带动作用，转移农村剩余劳动力。加强茶产业科技投入，强力推进四季香茶业有限公司生产的“信阳茯茶”发展壮大，支持大尖山生态茶叶有限公司研制“黄金茶”，不断增加我镇茶叶生产科技含量，提高茶产业质量和品质。大力发展现代农业，以农兴农。以深化农业供给侧结构性改革为主线，优化农业产业结构，发展茶叶、油茶、中药材等2200亩，新发展“稻虾共作”5000亩，积极引导、规范土地流转，大力扶持和发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社和农业产业化龙头企业，培训有文化、懂技术、会管理的新型职业农民、乡村技术带头人、农村致富能手，提高农业现代化水平。大力发展旅游业，以游喜人。充分挖掘红色资源，开工建设红军广场，收集红色文物，谋划筹建“白雀园大肃反历史博物馆”。充分挖掘古色资源，争取项目资金，保护修缮明清古街，改造电力线路，增设消防设施。发展生态旅游，打造雷堂至石仙山、骆寨叶冲至斛山寨、老山赛一赛山至李南冲生态旅游线路，发展民宿产业，体验农耕文化。
抢抓机遇，完善基础设施。持续抓好“四好农村路”建设，克服资源瓶颈，处理好河砂管理与基础设施建设之间关系。各村要提前谋划，修好土路基，为项目实施做好前提准备。已硬化的村组道路，要陪护好路肩土，栽植好行道树，设置限载、限高、限宽等障碍设施和标志，落实养护责任，有效提高有路必养、养必到位的爱路护路意识。全面推进农村水利基础设施建设，继续做好坑塘改造、河道护坡、渠道整修等工程，推广节水灌溉技术，合理利用水资源。加快新一轮农村电网改造升级，推进农村地区宽带网络和第四代移动通讯网络建设，为全面小康建设提供了基础支撑，着力增强发展后劲。
坚持不懈，抓好社会稳定。持续保持“扫黑除恶”高压态势，重点挖掘黑恶势力“保护伞”。依法打击非法宗教和邪教活动。学习“枫桥 经验”，加强人民调解组织建设，强化矛盾纠纷多元化调解，加强公共法律服务中心建设，打造现代化、规范化、综合性服务平台。持续加大非 洲猪瘟防治力度，做好长期防控措施。继续深入推进“阳光信访、法治信访、责任信访”。继续深化安全生产隐患排查整改，快速稳妥处理各种安全和突发事件，确保社会大局稳定。
严抓重管，提高城镇水平。以新型城镇化为引领，以基础设施建设为支撑，加快推动城乡融合发展。统筹推进百城建设提质和文明城市创建。以开展“城市双修”为抓手，以“治污、治堵、治脏、治差”为重点，完善市政基础设施和公共服务设施，全力打通文昌路，加快供水、供气、雨污水管网改造，推进城镇排水防涝工程，年底前全部消除集镇易涝点。加快内河治理，绿化美化盛天河。统筹推进城区网格化管理，实行公职人员带头，动员社会力量参与志愿者服务活动，以文明城市创建引领居民素质提升。发挥镇村两级综合文化服务中心、农家书屋等文化阵地作用，加快“书香白雀”建设，倡导做爱读书的白雀人。
积极稳妥，推进社会事业。继续补齐民生短板，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。提升社会保障能力。进一步完善城乡低保、城乡医疗救助、临时救助等社会救助体系，稳步推进城乡特困人员供养、孤儿救助、流浪乞讨人员救助工作，健全“三留守”人员关爱服务机制。持续加强医疗保障和食品安全监管能力建设，全面推动医疗卫生服务提质增效。办人民满意的教育。推动城乡义务教育一体化发展，加快新一小建设，争取公立幼儿园建设，支持民办幼儿园健康。重视高中教育，鼓励黄冈试验学校发展壮大。大力发展体育事业，广泛开展全民健身运动。
文化引领，提升发展潜力。大力继承红色文化、传承民俗文化、扬弃传统文化，提升文化软实力，促进文化繁荣。扬正气。继续开展星级文明村、星级文明户创建活动，评选“道德模范”“文明家庭”“好婆婆”“好媳妇”，充分发挥“一约四会”作用，弘扬孝老爱亲、邻里互助、勤俭持家等农村优秀传统文化。压歪风。抓好法治宣传，下大力气整治农村黄赌毒、封建迷信、非法宗教等突出问题，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，让现代文明之风吹遍白雀大地。富头脑。开展农业知识、经营管理知识和实用技术、职业技能等专业培训，丰富农村文化生活。培育挖掘乡土文化本土人才，活跃繁荣农村文化市场，丰富农村文化业态。丰内涵。合理开发、保护利用历史性建筑与文物保护单位，支持玩龙、舞狮、闹花灯等非物质文化遗产传承发展，不断提振农村精气神、增强农民凝聚力、孕育社会好风尚。
高端规划，建设“一河双城”。
沿白露河东西两岸，“拥河发展”，高端规划，建设河东新城和河西滨河新城。完成一小整体搬迁和北段护坡工程，开工建设项目区内基础设施，妥善解决沿河遗留问题，积极探索产城共融的发展新路子，把白露河两岸建设成为功能齐全、交通便利、市场繁荣的新居住区。以白露河生态带为轴，打造集水、岸、路、景于一体的景观视线廊道。
从严治党，加强党的建设。切实增强“四个意识”，深入推进“严乡强村育新”计划，大力加强农村党组织和干部队伍建设，加强基层“三农”干部队伍的培养、配备、管理、使用，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村干部队伍，按照政策逐步提高村干部待遇，逐步解决农村干部青黄不接、后继乏人，党员队伍老龄化、家庭化问题，选优配强农村党支部书记，发挥好党支部的领导核心作用。注重从返乡创业的大学生、致富能手、致富带头人中发展农村党员和培养后备干部，为农村基层组织补充新鲜血液，不断加强农村党组织陈地建设，强化村级“小微权力”治理，弛而不息纠“四风”，永保良好的政治生态。
同志们，回顾一年来的工作历程：2018年是紧张繁忙、充满奋斗的一年，是全体党员、干部拼搏进取、忘我奋斗、无私奉献的一年，是布满辉煌的一年。我们为2018年所取得的各项实绩欢呼、振奋，同时我们更精诚团结、信心百倍，对新的一年充满自信。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越，在新的一年里，白雀园镇党委政府将更有力的带领白雀园十万父老乡亲，大力实施乡村振兴战略，励精图治、团结拼搏，努力奋进，同心追梦，向着伟大梦想进军，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立七十周年！