胡锦涛同志在全国省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上的讲话中强调指出，要扎扎实实提高社会管理科学化水平，确保社会既充满活力又和谐稳定。并就当前要重点抓好的工作提出了八点意见。胡锦涛同志的重要讲话高屋建瓴、内涵丰富，对进一步统一全党思想，深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，不断完善中国特色社会主义社会管理体系，实现“十二五”时期经济社会发展目标任务，具有很强的思想性、针对性、指导性。以胡锦涛同志讲话精神为指导，以科学发展观为统领，对于推进油田企业社区的社会管理创新，全面履行国有企业的政治责任、经济责任和社会责任更具有十分重要的长远意义和现实意义。
科学发展观；企业；社区管理；胜利油田
【作者简介】李涛（1963—）男，博士研究生，高级工程师，胜利石油管理局胜南社区管理中心主任、党委副书记。
1.以科学发展观为统领，推进油田企业社区管理创新的目的所在
近年来，随着胜利油田的深化改革和持续发展，企业社区在加快转变发展方式，努力提高发展质量进程中的地位和作用越来越重要，所承担的物业服务、医疗卫生、学前教育、老年保障等社会化职能也越来越得到企业的重视。企业社区要在管理创新上有突破，必须要牢牢把握和落实科学发展观，科学谋划、科学决策、科学组织，不断提升社区管理科学化水平。
A.推进油田企业社区管理创新，就是要提高社会效益、增长经济效益
油田社区作为国有企业改革发展的产物，始终肩负着为油田生产和职工群众生活提供服务的任务。为把社区板块建成油田勘探开发大本营，社区必须要抓好管理服务工作，满足职工群众提高生活质量、改善居住环境的要求和需求，追求社会效益的最大化。同时，企业社区要按照市场化运作、企业化管理、社会化服务的原则，加强自身管理，规范经营行为，挖掘经营潜力，发挥创效潜能，勤俭办好社区，尽可能的提高经济效益，逐步实现自负盈亏。
B.推进油田企业社区管理创新，就是要落实以人为本、保障改善民生
以人为本是科学发展观的具体体现。落实科学发展观，必须要牢固树立以人为本的理念，坚持发展为了职工群众，发展依靠职工群众，发展的成果由职工群众共享，依靠广大职工群众的智慧和力量共同把社区的事情办好，让广大职工群众共享企业改革发展的成果。立足企业社区自身实际，就是要积极改善职工群众工作学习、生活、文化环境，积极推进以小区维修改造、居民住宅建设和区域共建为主要内容的民生工程，大力为职工群众办实事、办好事，并形成制度，让职工群众受益。
C.推进油田企业社区管理创新，就是要确保和谐发展、推动持续发展
科学发展观是确保社区和谐、持续发展的重要法宝。和谐、持续发展，就是牢固树立“共建共享，合作共赢”的理念，妥善处理好改革和稳定、社区和居民、社区和油田主营单位以及地方政府部门、干部和群众之间的关系，培养形成“人人遵章守纪、事事讲求精细、时时注重创新、处处体现和谐”的共同行为规范，精心培育执行文化、精细文化、创新文化、和谐文化，努力形成团结向上、和谐融洽、艰苦奋斗、无私奉献的良好风尚，实现改革与发展同步，保持社区大局的稳定。
2.以科学发展观为统领，推进油田企业社区管理创新的主要症结
社区管理是油田企业发展必不可少的一项管理活动。在胜利油田这样一个有40多万职工家属的国有大型企业，社区管理的任务相当艰巨而繁重。在总结经验、看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在贯彻落实科学发展观、加强社区管理方面，还存在一些差距和不足，主要表现在：
A.在坚持发展这个第一要义方面还有差距和不足
从发展环境看，油田社区系统的老小区多，基础设施普遍老化，由于地域跨度大，小区住户分散，增加了管理难度，群众进一步改善居住环境的要求非常强烈；服务体制机制还不够健全，服务内容和服务项目需进一步拓展和扩大，社区发展的软环境需要进一步优化。从经营形势看，建立稳定的社区管理服务收费和实现收支平衡、收略大于支的机制，要求企业社区必须以提升服务水平为保障，经营社区的能力需要整体提高。
B.在坚持全面协调可持续发展这个基本要求方面还有差距和不足
主要是社区依法管理、依法服务的水平有待进一步提高，广大职工群众知法、守法、用法的意识和能力需要进一步增强；社区系统内部区域和行业之间发展的不太平衡，区域优势还没有发挥出来；因深化改革所产生的遗留问题，特别是承接的离退休人员的管理问题需要在发展中逐步解决；各群体利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制方面还需要进一步完善和整合。
C.在坚持统筹兼顾这个根本方法方面还有差距和不足
总体上讲，广大群众对社区整体管理和各系统服务是满意认可的。但因专业化的明确分工和社区的只能所在，在个别领域、个别环节，还存在协调不畅通、管理不尽责、服务不到位、沟通不及时、处理不快速的问题，并影响了社区服务的整体服务形象。从统筹协调各方面利益看，有个别单位和少数的人全局观念和大局意识不够强，不能很好地处理大局和局部、当前和长远发展关系，不能从全局的高度来思考和解决问题。
D.在坚持以人为本这个核心方面还有差距和不足
主要受历史遗留问题和社区经济条件的制约，特别是随着油田改革步伐加快和职工群众维权意识的提高，职工住房、子女就业、协解人员再就业等一些历史遗留积淀问题、深层次矛盾集中凸显，加上企业社区特殊群体数量庞大、人员复杂、思想多元，这就要求我们要积极引导，妥善化解，切实肩负起维护和谐的重任。同时，企业社区也要加强与当地政府合作，争取政策支持，逐步把企业社区建设纳入当地城市建设范围。
3.以科学发展观为统领，推进油田企业社区管理创新的思路举措
油田企业社区管理创新是社会管理的重要组成部分。推进油田企业社区管理创新必须要把改善民生作为出发点和落脚点，不断提升职工群众生活质量和水平，加快建设保障有力、文明和谐、安居乐业的“胜利大本营”，为实现“百年创新，百年胜利”的宏伟蓝图提供坚实保障。
A.要继续转变观念，不断丰富企业社区管理创新的战略内涵
按照“真学、真懂、真信、真用”的要求，深入学习党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，切实加深对科学发展观内涵、精神实质、根本要求的理解和把握，坚持用科学发展观的理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，增强加强和创新社会管理的自觉性和坚定性。着眼于局党委对油田社区建设提出的新要求，要进一步丰富管理创新的战略内涵，正确处理好发展目标与实现途径的关系，把追求好与立足快很好地结合起来；正确处理好发展重点和制约瓶颈的关系，把统筹推进工作与抓住关键环节很好地结合起来；正确处理好管理切入点与服务落脚点的关系，把依靠职工和为了群众很好地结合起来；正确处理好能力要求与作风建设的关系，把适应社区发展走势与加强领导班子和干部队伍建设很好地结合起来，引导干部群众更加牢固树立发展意识、赶超意识、忧患意识和创新意识，坚持加快发展的思想不动摇，保持推动工作的力度不减弱，实现区域发展、系统发展和行业发展的全面进步。
B.要大力推行精细管理，努力夯实企业社区管理创新的重要基础
一是研究社区经营成本构成要素，加快建立成本费用标准体系，科学分解经营承包指标，强化预算管理，完善预算执行预警机制和绩效考核机制，逐步建立完善经济运行基础数据库，坚持开展经济活动分析，不断深化分析内容，拓展分析研究范围，为提高经营管理水平提供决策依据，促进各项生产经营指标的全面完成。二是大力推行精细文化，做到管理上精雕细刻，科学决策无漏洞、无盲点、无瑕疵；经营上精打细算，盘点好成本帐、收入帐、效益账，防止“跑冒滴漏”，反对铺张浪费；服务上精益求精，注重细节，力求完美，提升形象。三是深化挖潜增效。牢固树立过紧日子、会过日子的思想，推行全员成本目标管理和系统节点管理，进一步细化降本减费措施，压缩非生产性开支，培养勤俭节约、勤俭持家的良好习惯，深化群众性挖潜增效活动，以实际行动把勤俭办企业的要求落到实处；四是树立安全就是效益的意识，加强安全管理。深化“我要安全”活动，提高全员安全意识，强化车辆交通、用电用气、施工、消防等重点要害部位的管理监控，严格落实各项防范措施，保质保量完成安全隐患治理任务，为社区科学发展筑牢安全屏障。