*县财政局关于200*年度推进依法行政工作情况的报告
县政府法制办公室：
200*年，我局依法行政工作在县委、县政府正确领导下，在市局和县政府法制办公室的具体指导下，认真贯彻立党为公、执政为民的科学理念，围绕局党委提出的“依法理财，照章办事，规范运作，提高效率，优质服务，和谐财政”的理财思路，通过强化法制观念，规范行政行为，加强执法监督，使全局广大干部职工的依法行政观念和依法行政能力有了较大幅度的提高，有力地促进了财政各项业务工作的顺利开展。现就一年来的工作情况报告如下：
一、建立健全组织机构，保证依法行政工作的有效性.
我局将依法行政工作列入了局党委的工作计划和议事日程，作为贯穿财政工作全过程的一项长期工作任务来抓，定期和不定期地进行研究和布置，局领导在全局召开的专门工作会议上进行动员和宣传，进一步明确了全面推进依法行政、依法理财工作的意义、方法、步骤和要求，使全体财政干部职工充分认识到依法行政工作的重要性和必要性，营造了依法行政工作的良好氛围。年初根据工作需要，我们及时成立了县财政局法制宣传教育和依法行政、依法理财工作领导小组，局领导亲自挂帅，指定专门股室负责，专人管理此项工作，形成了有领导管、有机构抓、有专人负责的依法行政工作网络，从组织机构上保证了我局依法行政工作的顺利开展。
二、抓标治本，正本清源，保证依法行政工作开展的全面性。
200*年我局在全面推进依法行政工作的过程中，注重标本兼治，既从源头上抓，认真审查财政行政行为，又实施细节管理，严格规范各种财政具体行政行为，使依法行政工作在我局能够得到全面布置和开展，形成统一思路，灵活方法，集中整治的格局。
在全局行政行为的执法监督方面。一是及时传达了《*县人民政府办公室关于印发*县200*年全面推进依法行政工作计划的通知》（眉政办[200*]34号）文件精神，出台了《*县财政局关于全面推进依法理财的实施意见》，严格管理各种规范性文件，使其合法合规；
二是严格把关财政行政处罚事项。200*年，我局下属各单位对外执法，实行统一检查计划，统一检查程序，统一检查文书格式，行政处罚决定统一编号统一归档，细化财政执法检查程序，一目了然，操作性很强，最大限度地化解财政行政执法法律风险。三是不断完善财政法制电子书籍。局属各单位将有关法规政策及时录入电子书籍库，为依法行政，依法理财提供工作依据，为群众了解财政相关政策提供信息平台。四是加强普法培训，完善制度。严格规范财政具体行政行为，把依法行政工作落在实处。年初，我们制订了《*县财政局干部培训教育计划》和全年工作要点，着重就《财政干部普法读本》等内容进行集中学习讲解。200*年我局先后聘请了省财政厅法规处、综合处、预算处等单位的领导和市、县的有关领导，为全县财政干部和有关单位财务人员进行了5次大的专业法律法规知识辅导，为全县财政干部每人下发了《财政法律法规读本》等三套普法书籍，促使财政人员法律意识和法律知识的提高。通过采取辅导与自学相结合，普法教育与加强财政执法相结合等形式多层次开展普法宣传教育，增强了财政干部依法理财，依法行政的自觉性和依法行政的能力和水平。在此基础上，我们还健全和完善行政执法各种管理制度。为了搞好全局的依法行政、依法理财工作，我们在规章制度上下了一些功夫，先后制定和完善了《预算编制管理制度》、《专项资金管理制度》、《财政执法责任制》等一系列依法行政管理制度，用制度管人，以规章规范行政执法行为。
三、紧扣财政法规，依法理财，保证财政执法的合法性。
我局在认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》等公共法律法规和规章的同时，紧密结合财政部门工作实际，将与财政业务工作有关的财经法律法规的贯彻落实作为我局机关依法行政、依法理财工作的重点，讲究学以致用，从而推动了我局依法行政、依法理财工作向深度发展，突显亮点，独具特色。
一是严格执行《预算法》，科学合理理财，使我县财政收入执行平稳，态势良好。我局紧紧把握《预算法》的精神实质，切实围绕全县经济社会和谐发展这个主题，认真编制200*年全县财政收支预算，大力调整支出结构，保障重点支出，努力培植财源，不断强化预算约束，坚持不打赤字预算。积极推行政府收支分类改革，克服过去预算的“不透明、不明晰、不完整、不可比”等弊端，实现了预算“体系完整、反映全面、分类明细、口径可比、便于操作”的目标。今年我县各项预算收支执行良好，各项事业发展得到保证。
二是《会计法》执行到位，为全县经济发展保驾护航。会计工作是经济管理工作的一项基础性工作，强化会计基础工作，确保会计信息真实、完整是《会计法》赋予财政部门和广大会计从业人员的神圣职责，作为会计工作的主管部门，我们深知责任重大。上半年集中建立会计人员诚信档案34份，更新从业资格数据库820人，为120人发放资格考试证。下半年主要抓了会计人员继续教育培训工作，不断提高会计队伍综合素质。今年我们先后组织培训全县会计人员继续教育2期，受培训人员达总会计人数的90%以上。8月份集中人力对19家企事业单位的会计信息质量进行专项检查，履行管理职责，确保财政资金安全有效的运行。
三是《政府采购法》实施规范，政府采购规模不断扩大，节支明显。200*年我局严格执行《政府采购法》的有关规定，认真履行对政府采购活动的监督管理，按照“依法监管、稳步推进、和谐发展”的要求，围绕建机制、扩规模、促规范三个方面开展工作。其一.严格规范政府采购操作程序，依法采购。依据《政府采购法》，制定了政府采购管理操作程序，规范了各行政事业单位的政府采购行为；
其 二.不断扩大政府采购范围，提升规模。其三.是积极开展将工程采购纳入政府采购范围的尝试和协调工作。将工程采购纳入到政府采购中来的统计口径，逐步将财政全额拨款的小型工程和支农专项资金纳入到政府采购目录中来，并对全县中小学危房改造和农业综合开发工程纳入到政府采购目录中来进行调研。全年共完成采购总额650万元，节约资金80余万元，节支率为12.3%。
四是《税收征管法》落实到位，“两税”征收又上新台阶。200*年，我局采取各种措施，加大了“两税”依法征管的力度。通过三步走，完成了任务。第一步是制定考核办法，严格奖惩兑现。第二步是开展全县契税清查，规范契税减免程序。第三步是认真抓好“两税”征收的基础工作。仅上半年全县就入库“两税”82万元，占年度任务150万元的55%。
五是《非税条例》宣传广泛，非税收入管理工作开创新局面。首先，我们继续加大学习、宣传《非税条例》的力度，使其广为人知，同时采取各种有力措施，努力开创非税收入管理工作新局面。其次，是加大对全县所有行政事业性收费机构和收费项目全面清理的力度，并将收费主体、项目、标准和程序向社会公示，严格落实“罚缴分离”和“收支两条线”制度。再次，是加强了非税资金的安全性，使非税收入及时、完整、安全的收缴、划转和入库，进而为实现部门预算、综合预算提供了良好平台。全年预算外收入______万元，实现财政调控______万元，占任务的____%，预算外支出累计完成_______万元。
六是《处罚处分条例》深入人心，财政监督彰显威力。200*年我们大力宣传和贯彻执行《财政违法行为处罚处分条例》，认真开展各项财政监督检查，不断强化财政监督职能。对内，继续开展了系统内部财务审计，防范未然，堵塞漏洞，加强管理。对外，加大对行政事业单位和企业的财政财务核查，整顿经济秩序。仅6月份以前就开展9次专项检查活动，按照“整改帮建为主，处罚处理为辅”的原则，发现了问题及时督促相关单位限期整改，达到了预期的目的，形成了收支并举、内外并重的监督检查新格式，实现了监督检查的全面化、经常化、规范化。
四、严抓细管,重心突出,保证依法行政工作的目的性.
我局通过严格管理，规范理财，依法行政工作成效明显。一是广大财政干部的法律素质不断增强，依法行政水平和能力明显提高，依法办事，依照程序办理财政业务工作形成习惯；
二是依法理财力度加大。目前，我县涉及财政财务管理的方方面面都建立了一整套规章制度，基本上做到了有法可依、有章可循，为规范执法、依法理财提供了坚实保障；
三是财经秩序明显好转，行政违法行为大为减少。四是促进了“三个文明”建设和和谐社会的发展。
五、在全面推进依法理财工作中存在的问题
回顾一年来我们的工作,我们依法行政工作有了一定的进展，也最得了一些的成绩，同时也出现了一些新的问题和不足。一是《预算法》贯彻有待进一步加强。我县财政收入压力大，部分单位没有完成预算收入任务，财政借款回收难度加大，清收不理想；
规范公务员津补贴的开展将加大收支矛盾，使财政支出很难安排。二是依法理财工作还没有到位。如部门预算、国库集中支付等工作开展缓慢。三是财政系统干部职工依法行政还存在一些问题。有的人工作政策性、原则性不强，犯了一些不该犯的错误；
有的人衙门作风严重，不给好处不办事，门难进，脸难看，事难办；
有的人工作不负责，对自己分管的事不去认真研究，经常出现差错。
六、2008年财政行政执法的工作重点和主要措施.
（一）以依法加强税收征管和推进收入分类管理改革为重点，确保圆满完成全年财政收入目标任务。（二）以突出抓好争资金、跑项目工作为重点，为经济发展储备后劲。（三）以狠抓项目建设为重点，及时拨付各项资金。（四）以加强部门间的配合为重点，认真落实中央各项惠农政策。（五）以完善财政激励约束机制和深化预算管理制度改革为重点，着力推进财政改革创新。（六）以全方位加强财政支出管理为重点，着力提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。（七）以加强财政干部依法行政，依法理财为重点，全面提高“四型”机关建设水平。
虽然我局在全面推进依法行政工作中取得了一些成绩，但与上级的要求还有一定的差距，我们决心在县委、县政府的正确领导下，以十七大精神为指针,树立科学发展观,以财政法律法规为依据,进一步坚定信心，团结奋斗，开拓创新，扎实做好依法行政工作，为全县社会政治稳定和财政经济发展做出更大贡献。
*县财政局