[摘要] 本文分析了我国产业转型条件下会展产业所面临的问题，主要有基础设施不足，专业人才缺乏，参与主体单一，区域发展不平衡等。进一步发展会展产业，需要完善法规、深化体制改革、制定产业规划、实施财税支持政策、推进产业集群化发展。
[关键词] 会展 机遇 政策
[中图分类号] F121.3 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6623（2012）03-0086-03
[作者介绍] 陈玲飞（1986—），湖南永兴人，西北工业大学人文与经法学院研究生，研究方向：社会劳动与保障、产业发展法规等。
一、我国会展业的发展
会展产业包括展览、会议、展销与节事活动等，是现代服务业的重要组成部分，是集商品展览展示、经济技术合作、科学文化交流为一体，兼具信息传播、商贸流通、招商引资、交通运输、城市建设、旅游服务等多种功能的新兴产业。会展产业已成为世界上一个重要产业，世界上定期举行的大型展览会与博览会约有4000多个，每年产生的直接经济效益达2800亿美元。会展产业对经济具有明显的拉动作用和乘数效应。
随着经济全球化的不断深入和市场经济的不断完善，会展业正在迅速崛起并成为第三产业中一个举足轻重的新兴行业。近年来，全球会展业重心向东方转移，我国的会展业也在迅速发展，全国会展业总规模每年保持近20%的增长速度，据商务部等有关部门统计，全国现有大中型会展场馆150多个，会展面积300万平方米以上。2010年我国举办的大型会展项目数量超过 3000个，出国办展近2000个；参展企业600多万家，参会专业观众近2000万人次；节庆活动5000多个，参与观众达数亿人次。会展收入增幅明显，间接带动的旅游、餐饮、交通、广告、娱乐、房产等行业收入高达数千亿元，为经济社会发展作出了重要贡献。
二、我国会展业发展面临的问题
1. 基础设施不足。进入2000年后我国各地兴建了一批会展中心，但是普遍存在规模较小，配套设施不足，严重影响了会展产业的发展。德国最大的汉诺威展览中心，室内展览面积49.7万平方米，室外展场面积5.8万平方米。广州国际会议展览中心(琶州展馆)室内展览面积仅为13万平方米，室外展场面积仅有2.2万平方米。我国会展发展比较好城市都在不同程度上存在会展场地小、散、旧等问题，多数场馆缺乏食宿交通设施，不适应大型国际展览的需要。深圳会展业规模以年均20%增速持续发展，但未来发展却受到硬件不足的制约，酒店、停车位、餐饮等配套设施亟待完善；会展业宣传推广力度不足。
2. 专业人才缺乏。会展业政策性强、涉及面广、专业化程度高，对会展人才的综合素质要求高。目前我国会展业高素质人才缺乏。据不完全统计，会展专业人才缺口高达50%，懂外语、擅长组织策划、熟悉国际惯例、富有实际操作经验的高级会展人才尤为缺乏。办展主体素质差，会展业配套服务功能不强，缺少真正掌握外语、精通展览设计、会议组织策划、了解国际惯例、富有实际操作经验的专业人员。此外，与会展业发展相关的旅游服务水平、会展知识产权保护与国外相比差距还很大。
3.主体单一。我国会展业参与主体从形式上分析，大体上有五大办展主体，即政府（包括政府及部门、政府临时机构、贸促会等半官方贸易促进机构）、商协会、国有企事业、民营企业、外资企业。但在实际会展操作过程中，我国展览活动主体还是政府，大量展览活动由政府或半官方机构主导。许多大型活动特别是中央和省级以上政府机构或全国性商协会主办的展览，其主办方往往由数个不同机构共同组成，承办者往往是主办单位的下级政府机构。目前我国对展览主办企业并没有特别规定入行门槛，各地新注册的与展览相关的企业数日益增多，尽管其中大部分都有主办展览的资格，但是，目前真正能独立主办或与其他机构联名主办的民营企业还是很少。因此，单一主体发展模式制约了我国会展产业的发展。
4. 发展不平衡。我国各省市区都建设了一批会展中心，不少省市提出要大力发展展览业，把会展产业做成城市的名片。但实际上我国会展业主要集中在少数几个省市，而且集中程度相当高。目前公认的三大展览城市是北京、上海、广州；以省份为单位来看，广东、北京、上海、浙江、江苏居前五位。这也反映了我国展览业主要集中在制造业和经济发达省份的特点。相对沿海经济发达地区，中西部地区会展产业发展滞后，基础设施薄弱，加剧了我国东中西部地区之间会展产业发展的不平衡状况。
三、产业转型条件下
我国发展会展产业的新机遇
1. 我国经济快速发展为会展业发展奠定基础。我国国内生产总值近30年增长了将近100倍。2010年美国次贷危机给我国经济带来了很大的冲击，但是在宏观调控的大背景下，我国经济呈现出良好发展的态势。根据2011年国家统计局发布的《2010年国民经济和社会发展统计公报》，2010年我国的国内生产总值为397983亿元，2011年为471564亿元，成为世界第二大经济体。我国经济蓬勃发展带动了会展产业发展。
2. 产业转型升级的新机遇。近年来，新材料、新能源、生物产业、高端装备制造和节能环保、新一代信息技术产业等战略性新兴产业的相关支持政策陆续出台，为我国产业转型提供了强力支持。随着我国产品和公司在海外的发展，要让世界了解中国，需要向国外大力宣传，而会展就是最好的宣传方式之一。我国即将完成重化工业阶段，工业占国民经济的比重已经达到历史和国际的高位，第三产业对整体经济的主体效应和带动效应日益凸显。城市化进程的加快将推动一、二、三产业结构的总体转换，现代服务业将在这一轮结构转换过程中扮演日益重要的角色。随着新技术革命和创新热潮兴起，全球范围内产业结构调整，国际间的产业转移将成为全球性经济结构调整的主要方式。产业转型和世界产业的变化都给我国会展产业带来了新的机遇。
3. 对外开放和区域性经济合作水平进一步增强。由于国际贸易中保护主义抬头，会展产业作为国际贸易的先导产业，同样受贸易保护主义的影响。为了消除贸易保护主义，各国纷纷推进区域经济合作。近年我国加入很多国际区域经济合作组织，这对我国发展会展产业是一个前所未有的新机遇。全球会展业联盟预计，亚洲有望成为世界最大的会展市场。在全球会展业近年来一直走下坡路的背景下，以中国为代表的亚洲会展业的兴起，给全球会展业带来希望。 四、加快发展我国会展业的政策建议
1. 建立相关的会展行业标准及相关法规。会展产业涉及面广，产业链条长，通过行业自身的大发展，可以有效地带动住宿、餐饮、交通、零售、旅游、房地产、邮政、电信、广告印刷、金融保险等众多相关服务产业的增长，从而为整个城市服务业的发展做出贡献。因此，针对会展产业的特点，建立会展产业发展的长效机制，需加强会展业相关法规、标准的建设，规范会展经营、服务和管理行为。要推进行业信用、会展知识产权保护以及安保反恐机制、绿色会展、低碳会展等基础建设，全面提升会展的产业层次，促进我国会展业向高端服务发展。
2. 发展会展产业集群区域。目前我国已经形成了三个主要的会展产业集群区域。环渤海会展产业集群区——以北京为中心，辐射和带动作用十分突出；长三角洲会展产业集群区——以上海为中心，成为我国第二大国际化会展业集群区；南中国会展产业集群区——以广州、香港地区为中心，形成了国际化和现代化程度高、会展产业结构特征突出、地域及产业分布密集的南中国会展产业集群区域。但是，我国中西部地区会展产业发展相对滞后。可以建设形成一些专业的会展产业集群区域，如成渝会展集群区域等。区域会展产业的发展将促进我国会展产业的均衡发展，缩小区域经济和产业结构间的差距。
3. 改革会展管理模式。我国会展目前实行审批制度，各项展览由贸促会、外经贸部、经贸委分口管理。其中贸促会既是主要参与者，又是管理单位，这种情况不符合市场经济的基本要求。一些有办展资格的机构长期不进行任何展览的组织活动，而其它很有实力的民营展览机构又没有单独组织会展的资质。这种会展管理体制需要改革，改革的方向应由审批制向备案制转变，逐步从审批制过渡到登记制和注册制，对会展的质量和展览公司的资质进行市场化、动态化的评估和认证。政府应加强对会展业发展的规划与管理，支持行业协会建立行业自律制度，保护公平竞争，保护会展企业的合法权益，维护会展市场的秩序。政府部门要与行业协会密切合作，加强产业政策的引导，提供行业信息，以“管与导”相结合的方式推进会展经济产业化。我国的会展市场只有朝着规范管理、企业运作、有序发展的方向努力，会展经济才能蓬勃兴旺。
4. 制定国家层面的会展产业发展规划。国家要从政策导向方面改善产业发展的市场环境，把会展产业规划纳入国家层面的规划，将会展经济相关产业列为鼓励发展的产业，设立透明开放的产业进入机制和淘汰机制。在制定国家层面的会展产业发展规划的同时，国家还需要制定会展产业发展的财税政策，支持会展产业参与国际竞争。对中西部地区的会展产业发展提供更优惠的政策，加快促进中西部地区会展产业发展，缩小中西部地区会展产业的差距。
5. 培养大型会展企业，以大企业带动引进高素质的专业会展人才。会展人才不足，制约了我国会展产业的发展。应通过引入大型跨国会展公司和培养国内大型会展公司，带动我国整体会展人才的培养。通过政府与市场双重力量打造专门从事会展工作的名牌展览公司，使我国会展经济的质量和效益不断提高。
6. 发展民办会展组织和中介组织。在市场经济新体制下，行业协会组织将发挥更积极的作用。随着我国政府机构改革和职能转变，政府行政机关主要通过制定规则来调控市场和引导企业，而市场的自律则主要依靠会展中介、协会来进行。我国的国际会展不断增加，如果没有与国际接轨的行业规则，将很难保证会展业的健康发展。所以，政府的当务之急，就是要尽快制定会展业发展的法规或规章，明确会展市场的准入机制和举办主体的资质条件，建立有效的行业协调长效机制。
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