2012年河北省民营经济工作会议的主要任务是总结、部署民营经济工作，表彰先进，分析形势，动员全省上下进一步解放思想、开拓奋进，努力开创民营经济发展的新局面。会议表彰了民营经济发展先进典型，希望大家学习先进、争当先进，努力把各项工作做得更好；张庆黎书记的重要批示，充分肯定了民营经济发展成效，对各级各部门和民营企业提出了殷切期望；一会儿，张庆伟省长还要作重要讲话，我们一定要认真抓好贯彻落实。下面，给予两个方面的意见。
一、民营经济发展成效明显，加快发展的任务仍很艰巨
去年以来，面对复杂严峻的国内外经济环境，各地各部门和各企业认真贯彻落实河北省委、省政府决策部署，不断完善政策措施，加大工作力度，民营经济保持了平稳较快发展的良好态势，为全省经济社会发展提供了重要支撑。
一是民营经济的支撑作用进一步强化。2011年，全省民营经济从业人员新增100多万人，占城镇新增就业岗位的80％以上；增加值首次突破1.5万亿元，同比增长12.8%，占全省生产总值的63.1%，比上年提高3.8个百分点；占全社会固定资产投资完成8471亿元，同比增长31.3%，占全社会固定资产投资总额的51.6%，比上年提高6.3个百分点；上缴税金1978.3亿元，同比增长29.7%，占全部财政收入的65.5%，比上年提高7.9个百分点。民营经济上缴税金占全部财政收入的比重，已由“半壁江山”发展到“三分天下有其二”。特别是在县域经济中，民营经济的支撑作用更加突出。
二是民营企业实力进一步增强。企业规模不断扩大，全省规模以上民营工业企业突破1万家，比上年增加1626家；津西钢铁、国丰钢铁、新奥集团等20家企业入选2011年度中国民营企业500强，较上年增加了15家；营业收入超百亿元民营企业新增4家，总数达到27家；企业效益不断提高，实现利润近3000亿元，同比增长25.3%；百强民营企业平均纳税额较上年增加1亿元，增幅达42.3%。企业转型升级步伐加快，民营资本加速向信息技术、节能环保、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业聚集，高新技术企业中民营企业占90％以上。
三是政策扶持和服务力度进一步加大。去年初，出台了《河北省人民政府关于进一步加快民营经济发展的意见》（冀政〔2011〕36号），各地各部门也相继制定了一系列扶持民营经济和中小企业发展的配套措施。财政支持力度加大，去年全省各级财政安排中小企业发展专项资金11亿元，同比增长31%。新建创业辅导基地50个，总数达到340个，吸纳小微企业13800家。多层次开展银企对接活动，7家金融机构与省工业和信息化厅签订战略合作协议，落实中小企业信贷资金3900亿元；融资担保机构发展到565家，其中河北融投控股集团资本金达到18亿元，担保能力显著提高。
我省民营经济发展尽管取得了显著成效，但与先进省份相比仍然存在不小差距，加快发展、跨越赶超的任务十分艰巨。一是经济总量不够大。去年全省民营经济增加值仅为江苏、山东、浙江的一半左右，低于河南3700亿元；规模以上民营工业企业比江苏、浙江少5万多家，比山东少近3万家，比辽宁还少9000多家。无论民营经济规模、还是企业数量，我省与先进省份的差距逐渐拉大。二是产业层次比较低。目前，我省大多数民营企业还停留在传统产业或产业链条的低端，百强民营企业中62家集中在采选、冶炼、石化、建材行业，结构调整、转型升级的任务十分艰巨。三是企业竞争力还不够强。去年我省入选中国民营企业500强企业数量还不到浙江的七分之一，尚没有一家营业收入超千亿元的民营企业。拥有自主知识产权、知名品牌的优势企业还不多。这些问题既是差距和不足也是潜力和希望，是下一步工作的着力点。各级各部门一定要深入分析原因，强化多种措施，认真加以解决。
二、紧紧围绕跨越发展、转型发展，加快推进民营经济上规模、上档次、上水平
当前，我省正处于深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，民营经济发展既迎来难得机遇，也面临严峻挑战。就机遇来说，党中央、国务院和省委、省政府高度重视民营经济发展，制定出台了一系列政策措施，从财税、融资、技改、服务等多方面，不断加大对民营经济特别是中小微企业的支持力度，重视程度前所未有；省第八次党代会提出了建设经济强省、和谐河北的奋斗目标，河北沿海地区发展规划启动实施，为民营经济发展提供了广阔舞台；各级各部门和社会各界对民营经济地位作用的认识程度进一步提高，关心、支持和参与民营经济发展的社会氛围更加浓厚。就挑战来说，当前国内外经济形势复杂严峻，我国经济增速缓慢回落与物价高位运行相互交织，投资和消费增长可能放缓，市场需求不足；国家严格控制产能过剩和“两高”行业贷款，资金流动性减弱，部分企业资金链绷紧；受利率汇率调整、用工成本上升、原材料价格高位波动、要素供应紧张等多重因素的挤压，企业生产经营成本上升，利润下降、亏损增加，生产经营十分困难。再加上民营经济本身存在的不足和问题，民营经济遇到的挑战将更加严峻。各地各部门一定要全面认识民营经济面临的机遇和挑战，既要在困难中看到希望，又从机遇中寻求克服困难的途径和办法，进一步坚定信心、攻坚克难，推动民营经济走上大发展、快发展的轨道。
今年是全面贯彻落实省第八次党代会精神的第一年，也是实施“十二五”规划承上启下的关键一年。各级各有关部门必须按照省委、省政府决策部署，以扩大规模、优化结构、提档升级为重点，进一步强化措施、加大力度，力促民营经济在跨越发展、转型发展上实现新突破，确保今年民营经济增加值增长15%以上、上缴税金增长17％以上，为全省经济更好更快发展提供坚强保障。
（一）下大力量催生市场主体。民营经济的大发展，必然要有数量庞大的市场主体作支撑。一要放宽市场准入。按照非禁即入的原则，全面清理限制民营资本进入的各种不合理规定，研究制定新的准入标准和具体实施细则，及时发布投资指导目录和相关信息，支持和引导民营资本进入金融、能源、电信、基础设施、社会事业等行业和领域。各地各有关部门要按照国家和省有关要求，抓紧做好相关工作，确保年内在放宽准入上取得实质性进展。二要加强创业辅导。针对全民创业面临的成本高、风险大、用地难等问题，把建设创业辅导基地作为全民创业的关键性措施，积极规划建设新的创业辅导基地，着力提升现有基地的服务功能，确保今年新增创业辅导基地40个以上，总数达到380个，吸纳孵化企业1.5万家以上。 （二）支持中小微企业健康发展。针对当前中小微企业发展面临的突出问题，从财税、融资、服务和管理等方面采取有力措施，确保中小微企业持续健康发展。一要完善财税支持政策。目前，我省尚未设立中小企业专项资金的设区市还有1个（邢台市）、县（市、区）还有38个，另有16个县（市、区）资金额度还没有达到规定要求。这部分市县必须严格落实省政府规定，按照设区市不少于2000万元、县（市、区）不少于500万元的标准，抓紧设立中小企业发展专项资金，确保及时足额到位，并逐年有所增加。各地各有关部门要严格落实国家对中小微企业的税费减免规定，加快完善结构性减税政策，并在政府采购方面安排一定比例专门面向中小微企业。二要缓解融资困难。最近，省工业和信息化厅、省工商联与部分金融机构签署合作协议，计划今年为中小微企业提供贷款4760亿元，要认真搞好衔接，确保落实到位。各级金融机构要加强信贷扶持，建立奖励考核制度，确保中小微企业贷款增速不低于全部贷款平均增速。加快发展小金融机构，适当放宽民间资本参股设立小金融机构的条件，放宽小额贷款公司单一投资者持股比例，支持符合条件的小额贷款公司改制为村镇银行。规范发展中小企业融资担保，年内担保资本金达到300亿元以上，担保能力达到1500亿元以上。各地各有关部门要积极帮助民营企业拓宽融资渠道，广泛开展银企对接，支持上市融资和发展各类债券、融资券，多渠道、多方式破解中小微企业的融资难题。三要加强服务和管理。各地各部门要多形式、多层次组织开展产需对接活动，积极帮助企业拓展销售市场，努力提高市场占有率。省批准设立的开发区、工业园区、工业聚集区，至少要拿出200亩土地建设标准厂房，专项用于小微企业项目。省工业和信息化厅要会同有关部门，按照工业和信息化部《中小企业划型标准规定》，出台小微企业认定办法，建立和完善小微企业分类统计调查、监测分析和定期发布制度，及时提出对策建议，加强对小微企业的服务和指导。
（三）做大做强优势企业。一要推进联合重组。支持优势民营企业整合民间资本，开展跨地区、跨行业、跨所有制联合重组，着力打造一批国内国际领先、综合竞争力强、带动行业发展的“航空母舰”。省内有龙头的以省内龙头为重组主体，省内没有龙头的要积极引进省外龙头，以资本为纽带，借助优势推动重组。充分发挥国有大企业、大集团的辐射带动作用，支持民营企业与国有大企业、大集团协作配套。二要加强技术改造。坚持对标先行、技改跟进，瞄准行业先进水平，从技术装备、生产工艺、能耗排放等方面，不断加大技术改造力度，优化生产流程，努力打造行业标杆，争创全国乃至世界“第一”或“唯一”。省工业和信息化厅每年滚动实施千项技改工程，民营企业要积极参与、争取支持。各级技改专项资金要对民营企业一视同仁，支持和引导民营企业加强技术改造，提高工艺装备水平。三要实施扶优扶强。加大“百强民营企业”、“千家成长型中小企业”的扶持力度，在项目、资金、用地等方面给予倾斜，促其尽快发展壮大。以“十二五”末营业收入有望达到百亿元以上的54家企业为重点，继续实施省市县三级联动，一企一策，深入帮扶，力争今年新增营业收入百亿元以上民营企业5家，营业收入千亿元以上的民营企业实现零的突破。
（四）加快产业转型升级。调结构、转方式，是当前民营经济发展面临的突出任务，也是应对激烈市场竞争的当务之急。一要推进项目建设和聚集发展。鼓励引导民间投资在传统产业改造、战略性新兴产业等领域谋划实施一批大项目、好项目，力争早日建成投产。要积极引导民营企业和民营项目向园区、开发区、工业聚集区集中，加强产业集群规划和建设，着力培育一批规模大、关联度高、特色鲜明的产业集群。二要实施名牌战略。大力推进技术创新，加大新产品研发力度，不断推出一批又一批科技含量高、具有自主知识产权的“专精新特”产品。加大名牌产品扶持力度，在政府采购、重点工程建设等方面给予倾斜，形成一批在国内外、省内外叫得响、站得住的知名品牌和优势产品。三要推进节能减排。坚定有序淘汰落后产能，严控高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目。加快推广先进节能、节水、节材技术和工艺，大力发展环保产业和循环经济，提高能源资源利用效率，减少污染排放，努力建设资源节约型、环境友好型的企业。
（五）切实加强企业管理。越是在市场形势严峻的时候，越要加强企业管理、练好“内功”，以管理求生存、以管理保发展、以管理增效益。一要深入开展内涵挖潜。着眼于企业产供销各个环节，切实加强成本管理，努力压缩采购、生产、储运和管理成本，堵塞各种漏洞，最大限度增收节支、降本增效。二要积极进行适应性调整。及时研究和把握市场需求变化，增强产品结构调整的主动性和前瞻性，积极生产适销对路产品。在产品档次、价格、交货期、售后服务等方面，研究制订适应市场形势的销售办法，加强营销网络建设，努力扩大产品销售。三要切实加强风险管控。高度重视战略决策，敏锐把握市场变化，规范投资行为，防止决策出现大的失误；突出抓好财务管理，努力盘活存量资产，有效把控运行风险，严防资金链断裂。各地各有关部门要加强对重点亏损企业的监测预警，加大指导帮扶力度，及时协调解决生产经营中遇到的困难和问题。
（六）着力营造良好环境。环境是民营经济发展的关键，必须坚持不懈营造良好环境。一要全面落实扶持政策。对国家和省出台的一系列支持民营经济发展的政策措施，各地各有关部门要逐条逐项进行梳理，一个一个进行检查，看哪些落实了，哪些还没有落实，哪些尚未完全落实到位。对没有落实和尚未落实到位的，要认真查找原因，找出症结所在，采取针对性措施，确保不折不扣地落实到位。今年上半年，省民营经济领导小组办公室要组织有关部门，对各地政策措施落实情况开展一次督导检查，发现问题严肃整改。二要努力提升和优化服务。以技术研发、人才培训、信息服务、市场开拓、管理咨询、法律维权等为重点，进一步加强公共服务平台建设，搞好互联互通和资源共享，努力为民营企业提供高效优质服务。充分发挥行业协会的职能作用，对行业运行现状和趋势进行深入分析，准确把握市场动态，指导企业及时调整经营、规避风险。三要切实减轻企业负担。坚决清理各种不合理的收费项目，严格控制各种评比检查活动，严禁乱收费、乱罚款、乱摊派、乱评比、乱检查，对性质严重、影响恶劣的典型案件要公开曝光、追究责任，真正让企业感受到发展环境的明显改变。
加快民营经济发展，使命光荣、责任重大。各地各部门和各单位一定要按照省委、省政府决策部署，开拓创新、狠抓落实，努力开创民营经济发展新局面，为建设经济强省、和谐河北做出新的更大贡献！