摘要：目前在我国很多欠发达地区，一些没有受过高等教育的劳动力逐渐遭到淘汰的危险。而欧美、日韩以及其他亚洲国家由于人力资源不足，急需劳动力。所以，中国的剩余劳动力渐渐选择走出家门，到其他国家谋取生路。愿意被输出的劳动力数量增多，劳务公司或用人单位见有利可图便钻法律的空洞，以不合宜的手段将越来越多的中国劳动力输出国外。由于我国对于对外劳务输出的监督管理并不成熟以及很多其他方面的问题，在这一领域还存在很多的问题。
关键词：对外；
劳务输出；
问题
一、我国对外劳务输出的现状
对外劳务输出，是指劳动者从一国或境外的某一地区转移并就业劳动，同时获得劳动收入。目前我国对外输出劳务主要是通过我国有关的国际劳务公司或其代理公司以及国外的合资经营企业向海外输出劳务。本文主要讨论的是通过劳务公司向海外输出的劳务情形。由于，我国劳动力剩余较多，自动作为劳动力被输出的人力较其他国家而言相对众多，以笔者所在的家乡山东胶东半岛而言，山东为我国第二人口大省，那里劳动力丰富，很多没有高文凭，找不到待遇丰厚的工作的年轻人便视对外劳动力输出为求生的手段。而且，由于地理位置靠渤海、黄海与南海，胶东半岛劳动力输出的主要目标国为韩国、日本和新加坡，这几个国家的收入水平普遍比中国高出很多，因此，这也是胶东半岛劳动力输出数量较大的原因。
二、目前对外劳务输出存在的问题
（一）缺乏统一立法，有关劳务输出的法律制度不完善
目前，我国尚没有制定出劳务输出法来统一规范管理对外输出问题，其他的有关对外劳务输出的法律或规章文件数量少，而且地区与地区之间还存在差异，出现问题的时候很难统一管理监督。由于法律规定的不足，当出现权利纠纷时，各地区间援引的规定不一致，没有统一的规定解决纠纷，只能按照合同的有关条款进行解决，这样往往对劳务输出者带来的保护不足，他们的利益很容易受到侵害。
（二）劳务输出机构良莠不齐
目前，市面上除了正规操作的劳务公司之外，还有很多个体非正规的劳务中介公司，这些中介公司为了获得更大的利益，往往对劳务人员夸大其辞或隐瞒真实情况，致使一些劳务人员上当受骗出国。在国外，他们不仅没有得到应有的报酬，甚至得不到该有的保护，利益受到了很大的侵害。另外，很多小的中介公司违规操作，把一些想出国的劳务人员输送出去。就胶东半岛而言，很多小公司以旅游签证的方式输送劳务人员出国，最终导致这些人员持非法或无效签证在国外生活工作，他们的利益没有人可以保障，一旦出现了事故，后果是十分严重的。他们在国外只能做最低等的当地人不愿意做的工作，拿的报酬也很低，生活条件也很差，如果签证问题被发现，只能被遣送回国。
（三）劳务人员自身利益保护意识不强
对外劳务输出的主力军主要是下岗职工和没有高学历的刚入社会的年轻人。这些人由于法律意识不强，容易受不良中介的蛊惑，对输入国的了解程度不高，很容易受到欺骗。往往拿到签证就以为可以出国务工，可是对自己在法律上的权利和义务并不清晰地了解，这就导致他们可能拿着非法的签证在国外出卖劳动力；
由于出国务工人员语言上的不精通，当他们遇到问题的时候不知道如何解决也不知道可以向谁求助，所以最终导致他们的利益受损而又无法解决。
三、解决劳务输出问题的方案
（一）加强立法，完善对外劳务输出的法律管理与监督
劳务贸易是国际贸易的重要分支，对我国的对外经贸活动有重要的意义。改革开放之后，我国逐渐出现了劳务输出，但是政府并没有给予足够的重视，导致其并没有形成一定的规模。为了发展对外劳务输出，从国家到地方各级政府应努力合作制定出统一的可以规范对外劳务输出的法律法规，以此规范该行业，从而我国对外劳务输出可以健康长久的发展。
（二）加强劳务中介的管理，使该行业可以健康发展
对于合法的中介机构，政府应给予大力扶持，不仅在政策管理上给予一定的帮助与支持，而且也应提供帮助使这些合法中介在操作上更加便利，以及对对外输出人员提供一定的培训，使他们在法律上语言上不会有任何障碍，这样才能更有力地保护对外务工人员的合法权益。而对于那些非法的小中介公司，政府应予以大力的打击，尤其对于那些以非法手段骗取他人外出务工而发生侵害对方利益的中介公司，应予以严厉的惩处。如果各级单位可以加强对这一行业的管理，给该行业创建一个健康的发展环境，相信凭借我国劳动力资源丰富的极大优势，以后我国的对外劳务输出可以蓬勃的发展。
（三）加强对劳务人员的培训，促使我国对外劳务输出长远的发展
由于我国对外输出的劳务人员的受教育水平普遍不高，而且都没有受过专业的技能和语言上的培训，致使他们在国外只能做最低等的工作，这对我国对外劳务输出的长远发展是有很大的限制的。针对对外输出的劳务人员的培训应至少包括以下方面：基本的法律法规教育，能使他们顺利合法的办理签证以及在国外的时候保障自己的权益；
语言培训，使他们可以在国外正常的生活和工作，能与当地人进行必要的沟通；
专业技能培训，对对外劳务人员进行再教育，使他们俱备工作基本的技能和知识，可以在工厂或企业进行工作，为社会创造价值，而不仅仅是最简单的出卖劳动力。我国的对外劳务输出人员的素质一旦提高，便可在全世界留下口碑，这样我国的对外劳务输出事业便可以蒸蒸日上，蓬勃发展，将来为我国的经济发展做出巨大的贡献。
参考文献：
1、张宏,张长江.我国劳务输出发展所面临的困难和对策现代经济探讨[M].现代经济探讨,2003.
2、李双元.市场经济与当代国际私法趋同化问题研究[M].武汉大学出版社,1994.
（作者单位：同济大学中德学院）